在汽车行业建立落后企业退出机制，打破汽车生产资质终身制，对贯彻落实《汽车产业发展政策》和《汽车产业调整和振兴规划》，提高汽车企业核心竞争力，加快汽车产业转型升级、兼并重组，都具有重要意义。

国内汽车产业散乱依然

如果算上2013年，中国连续4年成为世界第一大汽车生产国和汽车消费国。但是，中国汽车产业过于分散、汽车企业过多过滥的局面并未得到根本改变。

据工信部统计，目前，我国有各类汽车生产企业1300多家，其中汽车整车企业171家、摩托车企业120家、专用车企业900多家、三轮汽车和低速货车企业135家。

这1300多家企业中，相当一批多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难，更谈不上盈利。

拿171家整车企业来看，根据中国汽车工业协会的统计，目前国内十大汽车集团产销量占总量的87%。十大汽车集团属下的整车企业加起来不超过四五十家。而另外100多家整车企业，许多企业的年产销量不足万辆，还有一些企业是零产量。

随着国内对摩托车需求的减少和出口减少，国内120家摩托车企业也面临兼并重组的问题。一些摩托车企业已经难以生存。900多家专用车企业由于需求急剧下降，大多数也面临生死劫。而135家三轮汽车和低速货车企业，也就是农用车企业， 在节能减排的形势下，同样面临生存危机。

汽车行业退出机制不健全，“零产量”汽车企业无法淘汰，成了死魂灵。建立有进有出、优胜劣汰的管理机制，成为汽车产业十分紧迫的任务。

整车资质成为稀缺资源

汽车产品是一种特殊商品，关系到人身安全。国家对汽车生产实行准入制度，企业只有符合国家相关规定，才能从事汽车生产。汽车产品只有经过检测检验符合国家标准，并且予以公告后，才能生产销售。

为了改变国内汽车产业过于分散的局面，做大做强汽车产业，2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》提出，在国家政策推动、市场主导和企业自愿的基础上，加快中国汽车企业之间的整合和重组。

为了贯彻落实汽车产业调整振兴规划，国家发改委严格控制整车生产资质数量。原则上不再增加新的整车生产企业。如果要增加新的整车企业，必须兼并一家原有整车企业的生产资质。

广汽集团为了组建广汽三菱，兼并了长丰汽车。长安汽车为了组建长安马自达，原准备撤销昌河铃木，结果激起了昌河停工风波。地方政府希望已经名存实亡的昌河铃木汽车生产资质留在江西，为今后上新的汽车项目预留整车资质。

汽车是技术和资金密集型产业，产值高、税收多，解决就业明显。在GDP挂帅的前提下，地方政府十分热衷上汽车项目。而争夺现存的汽车生产资质，大上汽车项目，成为一些地方政府十分热衷的事情。

一些地方政府为了拉来汽车项目，不惜免费提供土地，提供贷款，甚至给予各种各样的财税支持。最近几年国内出现的造车运动，都与地方政府在背后当推手有关。

最近国务院出手，对化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩做出明确部署。

汽车行业虽然没有入列，但是许多业内士人认为，国内汽车产能已经过剩，必须加以抑制。工信部建立落后汽车企业退出机制，打破汽车生产资质终身制，对抑制汽车产能过剩也有一定作用。

有利于汽车产业健康发展

工信部的《通知》指出， 对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理 （新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期间，不受理有关企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

按照工信部的标准，不能维持正常生产经营的企业，指的是连续2年年销量为零或极少 （乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业。

工信部公示的第一批48家汽车生产企业，基本上都是汽车改装厂，市场知名度较低、处于边缘化，不能维持正常的生产经营。淘汰这些落后企业，不仅不会影响国内汽车产销量，反而会推动汽车产业健康发展。

下一步，一些不能维持正常生产经营的乘用车整车生产企业，也将被列入《特别公示名单》，面临被淘汰的命运。这些做法，对于解决国内汽车产业过于分散、加快兼并重组都大有裨益。

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