在重卡行业造车近十年的精功汽车，也许从来没有想过有一天会因为造车资质的问题被起诉。

2012年3月，精功镇江汽车制造有限公司接到镇江市润州区法院的一纸判决书，该判决书裁定精功汽车拥有的汽车资质无效，判还给镇江汽车制造厂。对判决不服的精功汽车，当即上诉镇江市中级人民法院。而未来几个月内，镇江市中级人民法院的二审判决，将会决定这家民营车企的命运。

资质引发的诉讼案

在中国汽车发展史上，由于生产资质一直是稀缺资源，“借壳造车”是经常能见诸报端的名词。在这方面，总部位于浙江的精功集团并非首创，也不会是最后一个。

记者获悉，精功借壳镇江造车，始于本世纪初。当时，浙江精功集团以民营企业的身份出资6500万元，联合苏州益高电动车辆工程有限公司（掌门人为原大金龙总经理庹新永）等，联合重组镇江汽车制造厂相关资产，并全面掌控镇江汽车制造有限公司（精功镇江汽车制造有限公司的前身）。其中，作为汽车生产资质的所有方，镇江汽车制造厂部分资产和资质折合人民币1000万元，获得镇江汽车制造有限公司10%的股权，控股大股东则是精功集团。

在获得除轿车之外的全系列汽车资质后，精功汽车于2003年在镇江丹徒上党工业区开始建设新基地，其一期工程于2005年上半年正式投产。其后几年，精功重卡产销始终徘徊在两三千辆左右（2011年，精功共计销售重卡1730辆，同比增长13.59%）。

一位镇江汽车制造厂的老厂长这样说出了双方不合并对簿公堂的缘由：“精功跟我们厂以及其他股东在2002年合资成立了‘镇江汽车制造有限公司’，按照协议书的约定，合资公司可以依约经营原镇江汽车制造厂公告及目录内产品，并依约承担原镇江汽车制造厂工人安置。可实际上，合资公司并没有妥善解决原镇江汽车制造厂的工人安置工作。而且，精功集团利用绝对控股的机会，以变更名称的方式，将原属于镇江汽车制造厂的汽车生产资质，转至精功镇江汽车制造有限公司名下，至此镇江汽车制造厂成为一个没有资质的空壳，留下的是巨大的债务和人员包袱。”

这位知情人还介绍说，精功不但没有承担妥善安排职工的义务，且一直经营不善，处于亏损状态。“就他们这点销量，还在重庆和鄂尔多斯等地设立分公司，分明是借用汽车生产资质‘跑马圈地’，借造汽车之名‘囤地’”。

正是因为职工问题没有解决，合资公司又连年亏损，才使镇江汽车制造厂产生了拿回资质的想法。于是，2011年，镇江汽车制造厂一纸诉状将精功汽车告上法庭，要求收回精功的汽车生产资质。

精功重卡产品系列

精功资质是否有效

资质已经到了精功集团，还怎么收回呢？

镇江汽车制造厂除了控诉精功集团不履行合作协议约定外，还有一个重要的理由就是：任何人任何部门将生产资质、目录（公告）转移走是违法的，根据原机械工业部、公安部（机械汽【1998】191号文件）规定，“严禁盗用、套用、转让、出卖目录中产品型号及合格证，违者将取消生产企业及产品列入‘目录’资格”。将“目录”和“公告”转至精功镇江汽车制造有限公司名下，不仅违反国家法律法规，也违反了我国一贯以来对行政许可不可非法转让的原则；因此，资质变更是无效的，更是违法的。

据镇江汽车制造厂老人回忆，当时的详细过程是，镇江汽车制造厂之前已经与广州云豹公司合资成立镇江汽车制造有限公司，按照计划，镇江汽车制造厂将整体改制进入合资公司，后者将由镇江市国资部门控股。遗憾的是，由于广州云豹自身出现问题，中途退出，镇江汽车制造厂改制没有彻底完成，合资进程也中途停止。在这种情况下，精功集团被引入镇江并接管镇江汽车制造有限公司，成为控股大股东。“合资公司的汽车生产资质变更已经获批，但镇江汽车制造厂与广州云豹在合同中有约定，必须是整体改制完成并由国资控股合资公司，资质变更才能生效。但结果是改制没完成，按照合同规定，资质变更是无效的，违法取得的资质理应返还给镇江汽车制造厂。”

也正是这个当初没有被精功集团注意到的合同细节，为今后的官司埋下了伏笔。

精功汽车的卡车生产线

天洋出现

镇江汽车制造厂和精功集团一直以来都在职工安置和亏损等问题上存在矛盾，但为何在这个时候提起诉讼呢？这恐怕源于镇江汽车制造厂有了新东家——天洋集团。

2011年，在江苏天洋集团的授意下，镇江汽车制造厂把精功汽车告上法院，要求“拿回”当年合资时转出去的“神野牌”汽车生产资质。其理由正是上面谈到的两点：汽车生产资质变更无效，精功集团不履行协议约定。

然而，这起事件中的主角之一——江苏天洋又是谁呢？

记者了解到，江苏天洋集团成立于1996年，它从商用车零部件起家，很快在该领域站稳脚跟。从本世纪初开始，天洋集团开始不断扩张，陆续在镇江市收购了镇江客车厂等多家汽车上下游企业，并与南汽合作组装轻卡与中轻型工程车。2009年，天洋集团整体收购在镇江市产权交易中心挂牌转让的镇江汽车制造厂。当时的镇江汽车制造厂，正处在破产的边缘。收购完成后，天洋集团接收了该厂的全部资产和债务，转型生产汽车零部件。而此时的江苏天洋“踌躇满志”，已经不再满足于制造零部件和轻型改装车。2011年，该公司开始筹划生产重型自卸车等改装车产品，但汽车整车资质，一直是其无法跨越的一道门槛。

为此，天洋集团把目标转向了已成为旗下子公司的镇江汽车制造厂。由于镇江汽车制造厂当年合资时的那份合同对己有利，天洋集团认为有充分理由将精功汽车的生产资质收回，从而正式迈入整车制造领域。

一边是汽车公告的实际使用者——精功汽车，一边是对汽车公告的权利主张者——镇江汽车制造厂，究竟谁才是“在理”的一方？

精功重卡生产线

胜负几何

“现在法院的一审判决已经下来了，二审正在审理中”。有消息人士对第一商用车网记者说道。

而精功汽车一位高层则认为，资质本来就属于他们，“公司的生产经营情况一切正常，丝毫没有受到影响。集团公司目前拥有精功汽车近97%的股权，不可能因为某个小股东的不合理要求就放弃汽车业务。二审过程中，他们能找人找关系，我们难道就不能吗？”

“从目前来看，可能有两种结果出现。一种就是法院判决一方胜诉后，双方再达成合作共识，避免‘鱼死网破’，还有一种就是官司旷日持久，甚至引起国家有关管理部门关注，对双方发展、生存都不利。”一位业内专家告诉记者。

毫无疑问，如果精功汽车的造车资格被剥夺，那么精功集团在镇江丹徒工业园的所有厂房设备就将失去存续下去的意义，它将被迫出售所有汽车相关资产和分公司。反观之，如果天洋集团夺回公告资质，它就能名正言顺地试水整车，从而与现在已经开展的改装车业务形成产业链条，完成从一家改装车及零部件集团向汽车集团的跳跃。

结果是否会如天洋集团所愿？精功集团能在终审中拿到对自己有利的判决吗？

一切还言之尚早。