国务院呼吁儿童乘车入法 补贴难到位阻碍校车推广

“全国每年大约有一万八千五百多名儿童死于车祸，在校园安全事故当中，交通事故占到21.1%，仅次于溺水事故，成为第二大杀手。2010年以来，全国发生了44起校车事故，死亡165人，其中一次死亡10人以上的重大事故就有7起……”

国务院参事室特约研究员、国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅 12月6日在首届儿童乘车安全高层论坛上介绍完上述情况后，呼吁把儿童乘车问题纳入未成年儿童保护法，加强行政执法，通过加强法律的约束来确实保障运输的安全。

12月10日召开2014年中国汽车安全技术发展国际论坛，有知情人士透露，我国首部关于儿童安全座椅的法规草案已拟定完成，2015年两会期间将提交人大代表进行表决，明年年底前进行公示。如果一切顺利，上述法规将于2016年正式实施，“公安部有望将儿童安全座椅全国强制推行作为第一条法规列入《道路交通安全法》”。在此之前，中国汽车技术研究中心C-NCAP碰撞试验已经将国产儿童安全座椅纳入评价体系。

除了加快儿童安全座椅立法工作之外，国家有关部门已经将汽车儿童安全座椅纳入3C强制性产品认证管理。“2014年9月1日起汽车儿童安全座椅被要求纳入3C认证，2015年9月1日要开始强制认证，给企业的缓冲期是一年。”高田中国管理部CRS营运科部长助理王剑冬告诉《证券日报》记者。

与儿童安全座椅日益受到各界重视不同，在校车安全管理方面存在的运行标准缺失、普及校车的补贴不到位、校车司机在资质认定上缺乏规范、校车生产厂家本身的动力不足等问题依然未得到解决。

培养儿童 乘坐安全座椅习惯

儿童安全座椅首先在欧美等发达国家得到了发展，特别是20世纪80年代以来，欧美等国家相继出台相关法规，强制儿童乘车时必须使用汽车儿童安全座椅。

目前，世界范围内有96个国家和地区出台了强制使用儿童乘员用约束系统的法律法规。在中国，有4000万辆车的家庭有14岁以下儿童，需要安装安全座椅，但事实上国内儿童安全座椅的使用率不到一成，也就是说不足50万辆。

“这96个国家和地区因为实施了相关法律法规，儿童安全座椅使用率明显上升，同时儿童乘车伤害案例大幅下降，”中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所副所长孟岩表示。

在中国，不仅是儿童安全座椅使用率低，而且父母对于培养儿童使用安全座椅也没有概念。“儿童安全座椅一定是从小就让他坐，从医院产房出来就要将儿童放在安全座椅上，这样他才能接受，否则大了就不好教育了。”北京人民警察学院副院长柳实告诉记者。

儿童安全座椅 3C强制认证启动

近年来，国内市场上儿童安全座椅琳琅满目，也鱼龙混杂，座椅质量的好坏无法从外观判断。在多数人的概念中，国外品牌意味着品质和质量，但实际上即使是美国这样市场经济高度发达，监督和制度都算完善的国家也一样会曝出美国葛莱公司召回儿童座椅的事件。

如何分辨儿童安全座椅优劣是摆在家长们面前的一道难题。今年9月份，汽车儿童安全座椅被要求纳入3C强制性产品认证管理，过渡期一年。这意味着从明年9月份开始，未获得3C标志的汽车儿童安全座椅，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

“3C认证缓冲期有点短，过去我们经销商进的产品，都没有进行3C认证，也没有贴这方面的标志，万一这一年期间没卖出去怎么办？”，虽然巧儿宜(中国)有限公司总经理程瀚道出了企业的难处，但无疑这样的3C认证却是事在必行。

“我国首部关于儿童安全座椅的法规草案已拟定完成，2015年两会期间将提交人大代表进行表决，明年年底前进行公示。如果一切顺利，上述法规将于2016年正式实施，”有知情人士透露。

即使是在3C认证这段缓冲期内，消费者也可以根据中国汽车技术研究中心C-NCAP儿童安全座椅的评价数据，看到哪些品牌属于“推荐使用、一般推荐、通过试验或不推荐使用”范畴。

国家校车补贴 迟迟难到位

除了儿童安全座椅外，儿童校车安全管理问题也不容忽视。校车安全管理主要存在四个方面问题：一是普及校车的补贴不到位，力度也不够，毕竟高质量的校车价格不菲；二是校车管理运行标准缺失，现有的机动车管理办法不能生搬硬套；三是校车司机在资质认定上缺乏规范，不能有普通的驾照就可以开校车，校车司机必须经过专门培训才能上岗；四是校车生产厂家本身的动力也不足，对于市场的前景不看好，有的存在产品积压，影响了企业生产的积极性。

从2011年底通过甘肃事故造成全国上下各界政府的关注，2012年校车管理政策出台，2012年连续颁布了五六条各种政策。宇通客车集团校车管理部部长张强形象的说到：“2012年是盼校车，2013年是看校车，2014年是在悟校车。”

张强举例，一辆校车价格本身就不低，如果每个孩子收不了600块钱，幼儿园是赔钱的，如果收600块钱，在县乡镇有几个农民兄弟能够承担起这个费用？希望国家补贴政策赶快落地，减轻校车运营部门的压力。