新车排放达标造假泛滥 环保部抽查70%不合格

“‘假国四’绝非个别现象，这是汽车行业潜规则。”环保部机动车排污监控中心研究员韩应健对《第一财经日报》记者说。

　　近期，有关机动车检测造假的事不断被媒体曝光。韩应健对记者说，其实，一些汽车厂商为压缩成本，新车排放达标造假的事也非常普遍。

　　“这些车企都不是边边角角的，说出它们的名字，全国老百姓都知道。”韩应健说。

　　本报记者从环保部了解到，去年，环保部曾在新车注册登记环节对发动机、尾气后处理装置等排放控制关键部件进行了一次现场检查。结果显示，仅在这一次针对京津冀地区新购柴油车的抽查中，就有70%的受检样本不合格，而绝大多数不合格的柴油车，非但没有迈进国四门槛，甚至连国三标准都难以达到。

　　调查发现，汽车(轻型汽油车和重型柴油车)出厂时，用仅仅达国二或国一排放标准汽车，套用国三标准或国四标准合格证，批量生产，以国三和国四排放标准的伪装面目出厂销售。

　　2013年11月至2015年1月间，吉林、河北、河南、湖北、海南5省地方工商行政管理机关，曾对销售不符合国家规定排放标准的轻卡汽车经销商下发了《行政处罚决定书》，进行了没收、召回、罚款处理，累计罚款290多万元。但购买到“假国四”的车主，至今仍未获得相应赔偿。

　　其中，涉案的汽车品牌包括“东风牌”、“解放牌”、“斯卡特牌”、“欧铃牌”、“凯马牌”、“富奇牌”、“北京牌”、“时风牌”等，涉案车辆达到126辆。

　　调查结果显示，这些“假国四”汽车，主要是装配了假冒套牌的发动机，未配置作为整车达到国四排放标准的关键部件——高压共轨、增压中冷和尾气后处理系统，发动机配置和工业与信息化部发布的《车辆生产企业及产品公告》不一致。

　　“车辆合格证上，明明写的是国四排放标准，但检测结果却是一个介于国一和国二之间的车。”一位车主说。

　　韩应健介绍，对于新车出厂有排放虚假达标的问题，有关部门早已注意到。

　　2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，要求“环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。”

　　2014年3月27日，环境保护部发布《关于开展机动车环保生产一致性检查工作的通知》，要求“严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为，依法对机动车环保达标实施监督管理，组织开展机动车环保达标监督检查工作。……检查对象为轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车、发动机以及摩托车等生产企业。”

　　同年5月27日，国家认监委发布《关于加强机动车环保产品一致性检查有关工作的通知》，称“违法生产不达标车辆的局面若不尽快加以扭转，将严重阻碍大气环境质量改善进程。”

　　8月6日，为进一步防止新车出厂时“环保达标”的虚假和作弊，环保部、工信部、公安部、工商总局、质检总局，多部门联合印发了《新生产机动车环保达标监管工作方案》，决定在全国范围内联合开展新生产机动车环保达标监督检查工作。

　　10月24日，国家发改委等12个部委联合发布《关于印发加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》，再次强调，“完善机动车准入许可和强制认证制度。2015年底前质检、工业和信息化、环境保护、交通运输、工商等部门建立一体化的生产一致性检查的联合管理机制。“

　　韩应健对记者说，“从2013年9月到2014年10月的一年时间里，国务院和多部委连续多次发布文件，如此高的密度，为什么？就因为新车排放达标造假非常严重。到了泛滥的地步，高排放很快传递到在用车。危害极大！”

　　国四标准是国家第四阶段机动车污染物排放标准，是现阶段国家治理雾霾、改善大气环境污染的重要措施。相比国三排放标准，实行国四后的轻型汽车单车污染物排放降低50%左右，颗粒物排放降低80%以上。

环保部2014年公布的《中国机动车污染防治年报》，2013年底全国机动车保有量达到2.32亿辆(其中汽油车占83.5%)，汽车尾气成为机动车污染物排放总量的主要来源，其排放的氮氧化物和颗粒物超过90%，碳氢化合物和一氧化碳超过80%，是造成光化学烟雾和灰霾的主要原因。

　　业内知情人士告诉记者，一些厂商和经销商之所以知法犯法，主要原因是制售“假国四”车收益颇丰。据了解，不少轻卡企业习惯以价格取胜，走低端路线，利润比真国四车多出近万元。另一方面，在商用车国四排放标准升级过程中，轻卡市场持续低迷未见起色，轻卡排放升级成本过高也成为“知假卖假”的重要原因。

　　但市场上大量充斥着低等级排放标准的汽车，为雾霾治理增加了难度。