15年保护期进口汽车零关税纯属谣言

    最近有多篇报道称,到2015年6月30日,中国成为WTO成员的15年保护期将要到期。根据中国政府的承诺，保护期到期后，进口汽车、摩托车将实行零关税，国内进口车价格将大幅下降。同时，中国还必须开放零售市场，汽车分销服务领域将进一步开放，汽车品牌销售管理办法将予以取消。汽车合资股比也要放开，还要取消出口补贴，自主品牌汽车出口面临更大挑战。

    作为一个长期跟踪报道中国“复关”、“入世”全过程，长期报道加入WTO后如何应对入世挑战，历时二十多年的老记者，本人可以毫不犹豫地断言，上述说法实属无知，根本不存在什么15年的保护期。中国加入WTO的所有承诺，早在2010年就已全部兑现。进口汽车将实行零关税也是空穴来风，纯属谣言。

    中国是以发展中国家地位加入世界贸易组织的，为了保护国内幼稚产业，对汽车等相关产业给予了一定期限的保护期，其中给予汽车产业的保护期是5年，2006年6月30日到期。其实汽车5年保护期早已过去。

    根据中国政府的承诺，自2001年底加入世界贸易组织后，逐步开放国内汽车市场，逐步降低汽车进口关税，取消汽车进口许可制度。

    从2006年7月1日，中国将小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由入市前的70％降至25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率降至10%。至此，中国加入世界贸易组织承诺的汽车及其零部件降税承诺履行完毕。进口汽车的非关税壁垒也全部予以取消。根据海关总署发布的《2015年关税实施方案》，中国加入世贸组织的降税承诺于2010年全部履行完毕。

    从2006年7月1日至今，进口汽车整车和零部件一直执行25%和10%的关税税率。这一税率与中国入世承诺一致，符合WTO规则，也没有国外贸易伙伴提出过异议。所谓财政部将调降进口汽车关税，完全是主观臆测，没有任何依据，是一则编造出来的假新闻。

    中国其他承诺也已兑现。中国在入世谈判时，坚持以发展中成员方身份加入，争取到了一些实施承诺的过渡期。

    在开放外贸经营权方面，外贸经营权由“审批制”过渡到“登记制”的期限是入世后3年。关税总水平由入世前的14%降到10%，最后期限是2008年。非关税贸易壁垒等措施，在入世后1-3年内逐步取消。在服务贸易领域，允许外国律师事务所在华设立代表处，并在入世1年后取消对驻华代表处的地域和数量限制;入世后5年允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等等。上述承诺都已经履行完毕。

    之所有出来一个15年保护期的说法，是由于有一个中国会否在2016年自动成为市场经济国家的条款。由于欧盟、美国等主要WTO成员不承认中国的市场经济地位，中国加入WTO后这些国家滥用反倾销条款，加剧了贸易摩擦。随着中国劳动力成本的上升，许多出口商品已经不具备价格优势，是否承认中国完全市场经济地位，现在已经不那么重要了。

    中国汽车市场已经很开放

    随着中国加入WTO，中国汽车市场全方位对外开放。几乎所有跨国汽车公司都来到中国投资设厂，中国汽车市场容量从入世当年、三百万的年销量增加到2014年的2300多万辆，连续六年成为世界最大的汽车生产国和第一大汽车市场。2014年中国汽车总销量占全球总量的27%，成为发展最快的新兴汽车市场。

    之所以中国汽车过去能得到迅猛发展，与中国重视履行入世承诺，开放汽车市场有着极为重要的关系。与其他世界汽车大国相比，中国可以说是最开放的国家之一。

    随着国产汽车产量的快速增长和车型越来越丰富，国产汽车已经可以基本满足国内需求，进口汽车只是一种补充。2014年，进口汽车销量大约在100万辆上下，仅占国内汽车总销量的4%多一点。

    关于中国开放零售市场，汽车分销服务领域进一步开放，汽车品牌销售管理办法将予以取消的说法。其实也是误传。中国汽车零售市场已经很开放，汽车品牌管理办法一直在修改完善，并没有说要取消。至于汽车合资股比放开的问题，目前恐怕也不是时候。另外所谓取消出口补贴一说，中国根本没有出口补贴，何来取消？自主品牌汽车这两年出口下滑，主要原因是外部市场不好。目前国外汽车市场正在逐步复苏，中国汽车出口也将逐步迈入上升轨迹。