天津提前实施轻型汽油机国五排放标准

2013年至今，北京、上海、江苏部分省市和广东珠三角地区已开始实施国五排放标准。今年6月1日，就在这一片红红火火的机动车排放升级热潮中，天津市宣布即日起正式对轻型汽油车实施国五排放标准。天津国五排放标准的实施，是否真的能解决机动车带来的污染？提早实施国五排放标准，是否会带动其他城市效仿？是否会促进机动车排放标准在全国实现统一？国五排放标准的实施，对天津汽车市场又有何影响？

践行京津冀协同发展

主动加入“国五”俱乐部

5月29日下午，天津市环保局召开新闻发布会，宣布轻型汽油车国五排放标准将于今年9月1日起正式实施。自9月1日起，停止销售、注册登记和转入不符合第五阶段国家机动车大气污染物排放标准的轻型汽油车。进口车和外省市转入车辆必须到天津市行政许可服务中心环保窗口办理外省市车辆转入审核和环保合格标志申领，进口车须携带机动车销售发票、车辆一致性证书、车辆购置税完税证明、进口机动车辆随车检验单、海关报关单等相关证明文件。

天津市环保局相关负责人表示，此次国五标准实施主要针对新增轻型汽油车，二手车不在范围内。另外，按照规定，在两种情况下，国四排放标准的机动车车可以继续办理注册登记和转入。第一是2015年9月1日（不含）前已销售并开具机动车统一销售发票的国四轻型汽油车，均于2015年12月31日（含）前注册登记。第二是外省市转入天津市的国四标准的车辆，机动车所有人可凭转出地公安交管部门于2015年9月1日（不含）前在《机动车登记证书》上签注的转出记录，办理车辆转入业务。

从去年开始，京津冀协同发展被列为重大国家战略，中央要求京津冀要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展之路。协同发展的过程中，既要实现在经济上的相互带动、共同发展，也要解决地区中棘手的环保课题。其中，治理大气污染当属第一要务。空气的流动性使得污染物随时转移，一地的空气污染会影响到周边地区。因此，解决大气污染、治理雾霾显然需要京津冀地区协同出力。

北京作为京津冀地区的“带头大哥”，就早已迈进了“国五的世界”。自2013年3月1日起，北京市就已经停止在京销售和注册不符合第五阶段排放标准的轻型汽油车。此外，北京市政府连续几年对北京市老旧车机动车给予大力度补贴，淘汰了大量老旧车，为治理雾霾不断努力。此次天津提前实施国五排放标准，也是践行京津冀协同发展的重要举措。

全国范围内，除了京津冀地区率先实施国五排放标准，上海、江苏部分省市和广东珠三角地区已开始实施国五排放标准。

在天津实施国五排放标准的3个月前，广东省环保厅发布公告称，从2015年3月1日起，珠三角地区间开始实施国五标准。3月27日，广东省环境保护厅再次发布公告补充说明，珠三角各城市实施国五排放标准的时间不得迟于2016年6月30日。

去年年初，上海市环保局发布消息，根据《上海市人民政府关于本市实施第五阶段国家机动车排放标准的通告》，从2014年4月30日起，对在上海市办理注册登记（含外省市转入）的轻型点燃式发动机汽车实施第五阶段国家机动车大气污染物排放标准。该政策一出意味着上海成为继北京后，国内第二个提前实施国五排放标准的城市。

对车市影响有限

国五排放标准的实施，既是天津积极响应国家政策的体现，也是各方人士众望所归的结果。不过，该标准的实施，是否真的能够解决机动车对天津市所带来的污染问题？另外，国五排放标准的实施是否会对天津、京津冀车市及二手车市场带来负面的影响？为此，记者采访了中国汽车工业协会顾问杜芳慈，从他的口中寻找到答案。

对于国五排放标准的实施是否会促进天津的空气污染有所改善，杜芳慈给予了肯定的答复，他表示：“天津市实施国五排放标准确实会对当地的空气污染治理起到积极的作用，但作用有限。就现阶段而言，天津车市还是以国四车型为主题，如果国五车型不能在短时间内大批量的替换，空气污染现象恐怕还将继续。不过，千里之行始于足下，国五排放标准的实施，至少缓解了空气污染的速度，久而久之，天津才会更蓝。

国五排放标准的实施虽然不能在短期内让天津市有个天翻地覆的变化，至少会使天津的空气质量向着好的方向发展。但是，对于天津的车市而言，该标准的实施又会带来多少影响？

杜芳慈认为，国五排放标准实施对天津车市及二手车市场影响不大。他表示，从之前诸多城市的国五排放标准的实施状况看，车市在该标准实施后并未出现大规模的震动，市　场走向趋于正常，消费者也并未感到过多的不适。对于国五排放标准的实施，限号与限购对于天津及其它城市的汽车市场带来的影响，反而更加巨大且深远。

虽然，专家称国五的实施不会对市场有过大的影响，但终端经销商却不这么认为。

据了解，目前天津4S店销售的许多国四库存车辆均属于老款滞销车型，国五排放标准的实施就像一颗定时炸弹，迟早会让这些车型面临无法出售或降价甩卖的情况，经销商将会蒙受巨大损失。到9月1日国四“倒计时”，还有3个月的“缓冲期”，天津车市目前已经提前进入备战期。在新车方面，经销商开始对国四车型的库存进行降价处理，许多4S店都纷纷推出让利促销政策。另外，在二手车市场，国四及以下标准的车型库存量较大，不少经销商对此表现得十分焦急。据悉，在天津多个二手车交易市场，许多国五排放标准的车型是去年年底才开始上市的，因此二手车市场上“国四”车几乎占据80%以上。为应对国五，降价似乎成了惟一可行的方法。

治理雾霾仅靠排放升级还不够

距离2018年1月1日，国五排放标准在中国的全面实施，还有将近两年半的时间。在此之前，北京、上海、广东省珠三角地区均已全面启动实施国五排放标准的计划，此次天津“毅然决然”地加入积极分子的行列，足可以看出其治理环境的决心与实力。在诸多城市已提前完成任务的大环境下，未来是否还会有更多的城市加入其中？

杜芳慈表示，一座城市是否能提前完成国五排放标准的实施，一定要经过长期细致的规划，并不是盲目行动。天津市提前实施国五排放标准，虽然会起到一定积极促进的作用，但其他城市并不会因为看到天津市提前完成任务，就急于求成，隔天便宣告“国五进行中”。他重点强调：

“决定国五排放标准实施的前提，是油品质量需要相应达标。举例而说，中国由国三排放标准升级到国四排放标准，前前后后用了将近10年的时间，为什么折腾了这么久？就是因为油品跟不上。国五排放标准的车型制造出来，却没有能符合其使用的汽油，一切都白搭。”

另外，为了治理日渐恶劣的空气状况和生存环境，严格机动车排放标准似乎已经成为许多人关注的核心问题。对此，杜芳慈说：“现在太多的人把汽车本身当做破坏生态环境的‘罪魁祸首’，这种看法有些不客观。我承认，汽车的尾气排放确实让大气污染加剧，严格机动车排放标准会起到一定的积极作用，但对改善环境起决定性因素的却是油品质量。如果油跟不上，根本就不要谈国五排放标准的实施。即便全国统一实施了国五排放标准，那也只是表象，完全不能解决根本问题。”

不过，虽然对于中国的油品质量缺乏信心，但杜芳慈仍客观地表示，机动车排放标准必须要越来越严苛。他表示，中国汽车行业从上至下，一定会主动严格地遵守国家制定的关于排放标准的各项政策法规，并且不断地提高实施水平，并不会因为其他客观因素而停止自身的努力。