两会提案：自动驾驶阶梯油价成焦点

全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕，第十二届全国人大第四次会议也将于3月5日开幕。

　　2016年全国两会召开，有关汽车行业提案也纷纷出炉。其中不仅有关于自动驾驶立法这类前瞻提案，还有关于油价等民生提案。

　　根据吉利汽车官方公布的消息，全国政协委员、吉利集团董事长李书福在两会上的提案有三项：首先是建议加快自动驾驶立法，其次审慎，合理修订民办教育促进法，第三，加强电子商务经营交易税收管理。

　　李书福认为动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇，提前判定可能发生的问题，尽早进行立法的预案工作，已经刻不容缓。这是因为，自动驾驶方面的立法已经成为新的国际关注点，而由于中国情况具有自身的复杂性和独特性，一项立法或行业法规的修改需要一定的周期，因此尽早开始对自动驾驶立法的考虑，有助于树立中国自动驾驶行业规范，推动行业良性发展，引导社会投资。而且，能够凭借相关立法和行业规范的确立，最大化促进相关产业在“中国制造2025”大战略中实现国际舞台上的弯道超车。

　　而具体到自动驾驶立法的内容和制定，李书福认为首先要研究分析我国现行的法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款；其次，作为一项新的技术，自动驾驶的最终推广一定离不开用户的广泛接受；此外，自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，这些地区也更急需自动驾驶；最后，自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。

　　无独有偶，全国政协委员、百度CEO李彦宏的三项提案中也涉及到了无人驾驶政策法规。

　　李彦宏表示，无人驾驶车具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。当前，全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮，而中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。经过多年积累，百度等互联网公司已在交通场景物体识别、高精度地图与定位等多项自动驾驶关键技术上达到国际领先水平，但相比技术的节节推进，我国相关法律法规却对于无人驾驶车的发展还有很大调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车；另一方面，无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

　　针对此问题，李彦宏在提案中建议，我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

　　除了代表前沿技术的自动驾驶之外， 油价等民生问题同样成为了汽车行业提案焦点。

　　记者从长城汽车官方获悉，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英的提案涉及车用燃油实行阶梯定价等话题。

　　王凤英对目前中国汽车行业发展形势分析道：国内机动车保有量接近2.8亿辆，私家车保有量逾1.4亿辆，汽车千人保有量约为117辆，接近国际平均水平。从总体上看，我国已全面进入汽车社会。而且我国公众对汽车的需求尚未达到顶峰，汽车保有量势必会在未来10-15年内持续保持千万辆以上的净增长，按此趋势发展，我国或将成为“车轮上的国家”。届时，人们的生产和出行方式、居住选择、城市和乡村结构、生活方式、休闲方式、消费结构、商业模式等也将随之改变。这种社会活动节奏的变化，还会对社会关系等方方面面产生直接的影响。

　　我国现阶段的汽车社会“软”环境，尤其是用车环境与发达国家依然存在较大差距。车主用车便利性差，各环节的税费负担较重等问题，直接制约了汽车社会的运行效率，不利于我国汽车社会的发展。

　　她指出了随着汽车保有量增长暴露出的一系列问题：车船税的制度设定存在不公平现象，不利于鼓励车主少用车；高速公路的收费周期过长，超出合理范畴，应当根据城市发展适当调整，加以优化；燃油价格定价机制没有与车辆使用强度挂钩；现行车辆年检制度依然存在不合理，存在社会资源浪费的情况；城市停车收费管理乱象丛生，效率低，停车费去向不明；拥堵费征收需要前瞻规划，需要相应法律政策支持。

　　对此，王凤英提出的建议是：增加车辆使用强度，优化车船使用税制度；明确高速公路等交通基础设施的社会、经营属性，科学分配资源，为车主创造更公平、更规范的用车环境；以用车强度作为重要的收费考量标准，探索车用燃油阶梯定价制度，引导用户降低用车强度；监管利用“互联网+”等技术手段提高车辆通行效率，提升停车管理效率；慎重征收拥堵费，决策过程需公开透明；修改和完善与用车有关的法律、法规和政策，为车主创造更加便捷的用车环境。

　　与油价问题同样引人关注的还有汽车新能源化以及节能减排进展以及绿色环保进程。近日，全国人大代表，江淮汽车董事长安进在接受媒体采访时表示最关心的问题是节能减排。

　　安进说：“今年两会，除了要深刻学习李克强总理的政府工作报告，精准把握新常态下国家、行业的发展趋势，把十三五规划纲要与企业发展结合起来之外，我最关心的话题就是节能减排。”采访一开始，安进就简单直接地向记者介绍了今年两会的关注重点。

　　在安进看来，我国产业结构的调整至少有两大课题：创新和绿色。一个大国一定要有创新的高度。如果不能在创新上走在前列或者加快速度赶上去，就无法在纷繁复杂的政治、经济环境下，拥有竞争力和话语权。

　　不难推断，安进的提案将围绕发展创新技术，绿色汽车以及节能减排等方面展开。