12年的分歧 交警路政执法标准有望统一

最近关于GB1589的修改，在卡车司机圈子中引起了很大的反响，这个标准的修改，将会引发一系列的法规修改，同时随着该标准的施行，将改变以往在治理超限超载治理过程中，交警一个标准，路政一个标准的尴尬局面。也就是说，两个标准有望统一。那这两个标准究竟是怎么一回事儿呢？

●  交警路政为啥不统一 执行法规各不同

一直以来，对于超限超载，卡车司机和物流企业都比较蒙圈。首先我们要知道，超限和超载是两个概念。通俗的说，超载是指车辆所在货物重量超过行驶证的核定载质量；而超限是指超过公路部门所规定的不同种类车辆的最大总质量，而路政部门目前执行的超限总质量是大于交警部门的。所以就有了超限必定超载，而超载不一定超限的怪象。

这是为什么呢？因为交警和路政的标准不一，为什么不一？因为各自执行的法规不同。交警执行的是《道路交通安全法》，这部法律针对超载的定义是，超过车辆行驶证核定的载质量即为超载。

而路政执行的是《车辆超限治理方案》，该方案中对于超限的定义是，一根车轴载荷10吨，以此类推，但6轴及以上车辆的最大总质量不得超过55吨。这就是一直以来大家所诟病的，交警、路政两个部门双重标准。

●  源起超限治理 两个标准为过渡

早在2000年的时候，交通部2号令就公布了基于当时的《GB1589-1989》所制定的车辆轴重及总质量限值标准。6x4加上3轴挂车总重限值为46吨，相比现在的49吨，实际上当时的这个标准更低。但这个标准只是出来了而已，基本等于没有执行。

时间来到了2004年，国家7部委联合下发了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，这才算正式开始了治超工作。正好2004年也是修改后的《GB1589-2004》颁布实施，根据这个标准结合实际情况，制定了直至今日依然在施行的超限限值标准。也就是根据轴数来确定总质量最大限值，也才有了一根轴载荷10吨，并以此类推，但6轴及以上车最大总质量55吨的标准。

而2005年施行的《道路交通安全法》也是基于《GB1589-2004》这个标准来制定的。这部法律对限值的规定没有放宽，行驶证上的额定载质量是和《GB1589-2004》相符的。也就是说，交警是按照行驶证上的额定载质量来判定是否超载，而路政是依据《实施方案》来判定车辆是否超限。

这是为了顺利的完成治理超限超载而制定的过渡措施。所以就产生了，交警一个标准，路政一个标准，用户有些无所适从的尴尬现象。更为尴尬的是每个省，或者是一个省内就有多重标准，这让很多卡车司机更是摸不着头脑。

●  废弃标准照样用 一个省就有两种标准

笔者算是这一系列变革的亲历者，在还是卡车司机的年月中，遇到各省市之间执行标准不同带来的麻烦没少遇见。例如我在2006年的时候，从四川拉一车货到贵州，需要途径321国道。当时我的车是一辆两轴的中卡，在四川境内两轴车总质量不超过20吨即为不超限，可以顺利通行。

但进入贵州后，这个标准变了，贵州部分地区依然实行的是已于2004年失效的《交通部2号令》中的限制规定，即两轴车总质量不得大于16吨。超了怎么办？在总质量20吨以内，交纳所谓超限运输补偿费及检测费后就可以继续通行。而当你走到贵遵高速贵阳收费站的时候，却又是执行的2004年颁布实施的《超限超载车辆认定标准》，即总之在20吨以内不算超限，这真让我无所适从。

随着时间的推移，在2013年的时候，开着6轴挂车走这条路，进入贵州以后依然还是施行的2000年的标准，即总质量限制为46吨，超过46吨不到55吨部分，还是交纳超限运输补偿费后通行。别说两个省之间了，就贵州本省之间标准都不一致，让我真的是不知道怎么装载才合理了。

●  标准即将统一 盼望执行能一致

今年最新修订的GB1589，将有望实现这两个标准的统一，也就是说，今后路政、交警的执法标准将统一，不再会是以前那样的一件事情两个标准。而这个新标准的出台，不单是统一执法标准，更深远的意义在于推广车型标准化，提高车辆的互换性，从而提高公路运输的效率，也能进一步的推广如甩挂、交换箱及多式联运等高效的运输方式。

这个标准体现出国家对物流行业的重视，但是在和卡友们的探讨中，一部分卡友担心的事情是，在用车怎么办？这部分车也不是由于自身原因造成的上路即超标。还有一部分卡友担心的是执行问题，像以前那样的一个省一个标准，甚至一个省都两个标准的现象再次出现的话，依然不能解决超限超载问题，反而会成为罚款的推手。

●  编后语

两个标准的统一，对广大卡车司机和物流从业者来说，都是好事情。首先标准统一后大家不会再感到无所适从，在不超限超载以后，有利于车辆标准化的推广，更利于物流业向节能高效方向发展。但以前的几次治理效果均不理想，超限车辆还是大行其道。希望通过这次国标的修改以及相关法律规的修改，把物流业带上正规、高效、安全、节能的正确道路上来。