治理超载超限影响持续发酵

近日起，国内开始实施超载超限政策，由于运费没有得到及时调整，导致运煤货车大面积停运。

　　一方面是电厂、钢厂对煤炭望眼欲穿，一方面是煤矿的库存堆积如山，既然供需双方都有意愿，为啥陕北等地的煤炭运不出去呢？

　　当地人调侃：你有货他有钱，就是没有驾驶员！超载违法的处罚太高，导致货车司机不愿意拉货。

　　同一辆车罚款将增3倍多 

　　9月21日，新修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施，这个被称为“史上最严超限规定”比以往相比有了更严格的认定。在运输车辆超限超载认定上，按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》确定的最大质量限值作为认定标准，不同车型标准不同。

　　记者了解到，不同车轴数的运输车辆被分为中置轴挂车列车、铰接列车、全挂汽车列车、载货汽车等类型，其中6轴车的最大总质量限值为49吨，5轴车最大为43吨，4轴车为36吨，3轴车为27吨，2轴车为18吨。

　　以一辆3轴半挂车，车货总质量41吨车为例，按照原标准，运输车辆每轴平均轴载不超过10吨，这辆车超限为11吨。根据行政处罚裁量基准，车主将面临罚款1000元至2000元;而根据新标准，3轴半挂车超过27吨即为超限，车货总质量达41吨，即超限14吨。按每超1吨罚款500元的标准，罚款可达7000元。也就是说，同样一辆车，装同样的货物，按照新规，罚款将是原来的3倍多。

　　另外，西安公路管理局的工作人员称，对超限超载车辆的驾驶员而言，新规最大的处罚力度并不是罚款，而是对驾驶员会进行扣分处罚，其中，驾驶货车载物超过核定载重量30%以上的一次记6分，未达到30%的一次记3分，载货长度、宽度、高度超过规定的一次记1分。

　　“最严超限规定”的实施，带来了立竿见影的效果。

　　自9月21日起，煤炭主产区陕北地区的大部分煤矿开始陷如销售僵局，很多煤矿甚至连续两天没有进一辆货车。

　　根据榆林煤炭交易中心的数据，目前榆林地区各煤矿都有不少库存，虽然煤价与往年相比得到了回调，但运不出去又称了大难题。

　　与之形成鲜明对比的是，钢铁和电力企业对煤炭的需求在持续增加。他们纷纷要求煤矿增加产量、兑现此前的供销合同。

　　煤矿、货主、货车司机的三方博弈 

　　截至2016年9月22日，陕北神木县各煤炭货运部对运费都做了上调。记者获悉，陕西省内运费上调20-30元/吨，1000公里以内上调40-50元/吨，1000公里路以外上调50-70元/吨，但即使是这种情况，愿意前来拉货的司机也是寥寥无几。

　　“超载一吨罚500块，挣得不够罚款。不涨运费只能停运，没人愿意做赔钱买卖。”在当地等待拉货的一位司机李师傅告诉记者，按新的超限规定，一车的运费还不够罚款，没有人愿意干了。目前，陕北等地已经出现了大面积的司机停运。

　　煤炭货车司机停运 

　　按照过去的煤炭运输情况，货主在一次性付清运费之后，并不再承担货车运输过程中所产生的罚单。据记者了解，目前仅限制超载这一项，就有交警、运政、运管、高速公路管理、城管等多部门多头管理，且这些部门的罚款互相不认，只能叠加累计。陕北煤炭往东、往北出省的地界上有多个超载超限整治管理站，一直以来，大货车在管理站前排队几十公里等待罚款过关的情况经常发生。一位货车司机告诉记者，“大货车就是唐僧肉，谁都想过来吃一口。”

　　超载超限整治开始后，陕北当地煤炭从业人员估计，煤炭运费将上涨30%-35%，低于这个数字，货车司机就不愿意拉。但对于下游企业而言，大多数企业都在观望状态，他们认为每吨煤增加40-50元运费，这样的涨价让企业无力承受。他们纷纷要求煤矿兑现此前签订的供销合同。

　　在这三方的博弈中，最为焦虑的是煤矿。煤矿方面认为此次运费涨价已成为定局，一位矿主说，“如果运费一吨涨30块，那么我们煤价一吨就得减30块，如果运费不涨，司机没有动力，煤炭也只有继续积压。”

　　业内人士指出，此次超载超限治理，使煤炭的公路运输成本上涨，部分运量将回归铁路，而铁路份额的增加，将会引发铁路链条运费的上涨。