国务院放开二手车交易令遭全国200市拒不执行

2016年3月，按照国务院发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》要求，5月底前，全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外，其它省市应该无条件取消二手车限迁政策。但应者寥寥。

为此，2016年6月3日，中国汽车流通协会二手车分会秘书长沈荣在北京再次呼吁，各地应尽快按照国务院的要求，取消二手车限迁政策，还二手车市场一个正常流通的大环境。

据一位二手车商介绍，当前因各地对二手车都有迁入的排放限制政策，导致大量二手车无法跨区域流通，不少2008年前购买的旧车，无论是百万豪车，还是经济实用小车，都只能本地消化“贱卖”。

据了解，限迁政策带来的影响日益明显，已严重影响了我国二手车市场的形成。在业内人士看来，去年二手车市场预期销售1000万辆，结果只销售941.71万辆，其中一个很大的原因就是限迁政策。

限迁弊端直接倒致车主利益受损、消费者无车可买、全国市场无法形成，严重影响了新车销售等。为此，为激活国内二手车市场。2016年“两会”后不久，国务院专门发文，要求各地不许对二手车实施限迁政策，那些已经实施限迁政策的城市，也必须在5月底前取消。但截止2017年8月，仍有200余城市推诿塞责，使国务院政令成一纸空文。

2017年3月21日，商务部、公安部、环保部三部委就二手车限制迁入问题首次联合发函，再次要求各地在4月14日之前落实取消二手车限制迁入政策。那么，对于国务院令为什么这么多城市推诿抵制呢？

专家分析称，可能是受到税收政策的影响。因为根据现行税收政策，二手车的交易对于各地政府来说，基本上没有税收收入。与此同时，二手车交易量的扩大，一定程度上影响了当地新车的销售，进一步影响了当地的税收。这是其一；

其二，环保的压力亦被认为是影响各地接纳外省市二手车的重要因素。近些年来，各地加大了对环保的考核力度，汽车尾气被认为是影响空气质量的重要原因之一，而许多老旧机动车仅仅达到国二、国三标准，相对而言污染较为严重。因此，从这一因素考虑，各地纷纷开始限制外地迁入二手汽车。

其三，政策不公也是各地不愿执行国务院令的原因之一。相关人士表示，在国务院令中，有一句“除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外”，这就意味着国务院取消限迁意见有一定保留，对京津冀、江浙沪、珠三角区域给予了豁免权，允许这些地区继续实施限迁政策。尽管国务院的意见也解释了北京等省市“享受豁免”是因这些地区均为我国防治大气污染的重点区域。但说服力不强，收到的效果并不明显。

“北京市享受豁免的示范作用非常明显，这不仅体现在二手车限迁方面，在机动车限行、限购等方面，其它城市纷纷效仿。如今北京等大城市仍被允许采取限迁政策，其它省市肯定难以心服口服。”一位不愿意透露姓名的汽车界人士称。

其实，长期以来，北京、天津、上海、广州这些大城市往往是老旧机动车净流出区。在限迁政策实施之前，这些城市周围的省市一度成为老旧机动车的净流入区。要说“享受豁免”，这些省市更应“享受豁免”。如此，就明白了为什么这么多城市抵制取消二手车限迁。

抵制取消二手车限迁显然损害了消费者的利益，一些车主表示，限迁政策的存在让他们取消了更新车辆的打算。

中国汽车流通协会秘书长肖政三接受记者采访时表示：“各地若是拒不取消‘限迁’政策，就涉嫌行政垄断。”，只是这么多地方都涉嫌行政垄断，该如何处理确实是一个让广大消费者关注的事。