取消一般公务车后续举措更关键 谁将受益?

11月25日，中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。按照《条例》要求，党政机关要坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。不得以车改补贴的名义变相发放福利。

对于取消一般公务车的规定，很显然是在对庞大公务车队伍的一种消减。这样，不仅会赢得广大消费者的拥护和肯定；还会在一定程度上，对于汽车市场产生前所未有的影响，这确实反映出出台相关规定的重要性。

然而，不能不说，取消公务车尽管在要求上是与社会的进步与百姓的心理需求相一致，但由于公务车问题的解决由来已久，在一定程度上也曾经出现公务车改革的后续问题以及走过场问题，这些都无不是对于这一次公车改革，所提出的更严重课题。所以，要想更好地执行与落实取消一般公务车，就更应该从规定出台以后的后续举措中寻求答案，这恐怕才是比出台规定更加重要的问题。

取消一般公务车会否能限在点上

对与公务车的改革，可以说已经不是短时期的事了。针对这一举措，不仅中央多次出台规定进行要求、而且各地也已经有了各种各样的办法，对公务车进行了相应的制约。如为公务车增装GPS定位系统，其目的就是对公车的活动了如指掌。而近期在社会引发广泛议论的给公车量身定做号牌，更是让公车以突出的姿态展示出来，这些说一千道一万，无不是社会对公车的要求越来越高。同时，也从另一个方面反映了社会大众对公车的疑虑之严重。所以，取消公车如果不能够实施在点上，不仅会让公车问题久拖不决、而且还会进一步减弱治理公车的信心，这恐怕才是最需要认真反思的问题。

可以说，对于公务车的规定，严格程度已经是人所共知的现象。而现在，之所以仍然有这么多针对公车的疑惑，很大程度上还是公务车的漏洞多多所造成的。特别是规定制定以后，到达执行层面的水分加大等等，都可能会使相应的规定不断的缩水。就拿国内制定的政府采购来说，已经规定要百分之百向自主车倾斜，但就是由于执行层面的步骤拖拉以及概念上的模糊不定，到现在也未真正落实到令人信服的程度。这就不能不说，出台相应的公车限制，还需要先从关键环节入手，才能够从上到下的逐步实施到位。

隔断与公务车相关的利益链尤为重要

在公车消费的层面上，之所以能够出现令广大消费者不满的情绪，不是因为公车为社会的服务程度如何，而是因为公车在消费上所占据的份额超乎想象。仅公车修理这一块来讲，其问题之大就颇令人震惊。从据央视的调查报告显示，过去一些驻京办的公车，就是人为地进行超负荷消费，一年可达数万、数十万之巨！有的同一款车，甚至可以在一段时间里换数套轮胎。这就说明，公车在使用纳税人资产方面，颇为不以为然。可能正是因为存在着这些有利可图的空间，使得公车早该解决的问题，到现在仍然难以解决。想必，其关键就是利益链是公务车问题解决的最根本阻力。

要想很好地解决公车问题，取消一定程度的公车，固然是去根的办法之一。但就是由于，其围绕着公车的利益链纠缠不清，从而很可能会使公车被各种力量所维护。如下有对策问题，就会使公车本该取消的，又会被人为的保全，这些都无不是要维护自身利益链的关键问题。所以，要想更好地解决公车对社会的影响问题，就需要先从围绕在公务车的消费利益链上、做好解决办法与限制举措，这才能够使公车的取消与限制在合理的层面上进行落实。否则，很容易出现限制了一些无足轻重的公车，而使更多的问题被隐藏的局面存在。

平心而论，公务车的改革对汽车影响最明显的地方，就是建立好汽车市场的良好秩序以及强化社会消费的理性化特点。只有这样，公车在一些环节所表现的问题，才会被有形与无形的得到抑制。而中央出台的廉政建设规划，很大程度上就是为制约腐败与不正之风而来的新规定，这自然就会使公务车改革朝着理性化的程度发展。如果这样的规划能够越来越深入人心的话，不仅公车改革的深化有了希望；就连汽车市场的进一步秩序化，也会出现更好地势头，这恐怕才是人们更需要看到的新现象。

这几天，随着中央出台一系列整治政府部门消费的规定，可以说越来越细化。小到相关的贺年卡消费、大到豪华宴请，这些都无不是针对百姓诟病的官方浪费问题而出现的治理举措。在新近出台的中央规定中，又将取消一般公务车纳入到有效治理社会问题的步骤之中，的确也给社会带来了不小的反响。那么，取消一般公务车后谁将从新公务车条例颁布中受益？

很明显，一般公务车只能是社会公司提供，包括租赁公司和一些专业车队。之前，国企所有的政府公关，几乎全部不作数了。

颁布第二天，11月26日，汽车股大幅下挫，一改过去一年以来较强的上升趋势。汽车板块个股纷纷下跌，其中曾因工信部要求采购从外资品牌转向自主品牌而受益的一汽轿车(000800.SZ)、上汽集团(600104.SH)，分别跌3.46%和2.21%。与此同时，长城汽车自H8广州车展上市以来，一直维持强势上升趋势；27日，吉利汽车小幅下跌；比亚迪出现了2.51%的上涨，长安汽车出现了1.39%的小幅小跌，江淮汽车出现了4.31%的上涨，东风汽车出现0.68%的微涨，力帆汽车上涨0.62%。

虽然说一日的股价不算强有力的说明，但是，由于在条例颁布的第一天第二天的表现，多少应该反映了市场对政策的反应。凡是股价上涨的，全是在之前在公务车市场没有多少既得利益或者说希望的汽车公司，而下降的，不分国企民营，全是之前在公务车市场能分一杯羹的企业。

微妙的变化，耐人寻味。

唯一有异常的是吉利汽车。也许有沃尔沃之前有进入公务车市场的影响，但令人不解的是，条例颁布之后，沃尔沃其实进入公务车市场，其实更有可能。唯一的解释是，人们寄希望于社会化的公务车会价格更加“亲民”，沃尔沃既然是高端车，价格不会低，从另一个方面也说明了公众对于自主品牌汽车质量的认可。

谁都知道中国无论车市还是股市都是政策市，这样的小幅上涨，只说明了公众的“谨慎乐观”。私下揣测，一来是公众虽然认可自主品牌的产品质量，但是官员却“嫌没面子”，另外，关于公务交通贴补额度以及实施细则并没有同时推出，存在着一定的不确定性：政府部门有很多办法可以继续使用更高级的汽车，此时无论租赁公司还是专业车队，都在观望之中。

在各处论坛上，大家对于包括一嗨、神州租车在内的租赁公司非常看好。据说神州租车两年前已经与一些政策部门有合作，今后则有望扩大合作。看来一直说不急于上市的神州公司，倒有可能加大上市步伐以利融资了。

这几年，自主品牌苦于品牌力太低所造成的困扰，一直处于艰难的转型之中。包括一些资团自主品牌，他们之所以要抓住之前的公务车采购自主品牌政策的机会，莫不是出于同种原因。但是公众似乎对于国企自主品牌并不太看好，尽管各国企在自主品牌方面都付出了不少努力。为什么费力不讨好？一汽、长安、东风、北汽要好好反思。今后肯定是市场化运作越来越多，只想靠政策怕是越来越不能如愿了。新一届政府反腐力度前所未有地加强，经济学专家的总理更是一步步放松了政府干涉市场的那只手。当然还会有地方保护，各地政府尽量命令社会公司多采购本地品牌，但是，毕竟采购权在社会公司手里，钱要他们自己出，政府也决定不了，另外，各地都有车企，都有政府，综合看来，算是取得平衡。

上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。

努力总不是错，想要吃政府饭的企业，怕是要改改战略了。

也许短期内政府部门就算租车也想租贵的，但是，租凭公司和专业车队会有自己的打算。如果相应的公务交通贴补额度与以前相比有大幅缩减的话，那些草根自主的春天就真来了。上行下效的作用，会在他们身上成几何级地放大。依着此条例颁布之神速和严厉来看，公务交通的补贴额度也不会太大。

也许汽车市场不会立即有个大变局，但是，变是肯定的，而且时间不会太长，而变化的深远却是会步步深入。

唯一的变数就是这个补贴额度。且看吧。