国务院三箭齐发提振国内车市

正当国内汽车界争论是否需要政府救市之时，9月29日召开的国务院常务会议推出鼓励新能源汽车、小排量车车购税减半征收和加快淘汰黄标车三项举措，力图提振国内低迷车市。

　　有分析认为，这是自2009年国家推出振兴汽车产业规划以来，再一次出手扶持汽车产业、扩大汽车消费。此举充分说明作为国民经济支柱产业的汽车产业，在推动经济增长和拉动内需方面所起的重要作用。

　　今年国内车市持续低迷

　　受经济下行和股市动荡等多重因素影响，今年以来国内车市持续低迷，

　　汽车厂家和经销商库存高企、价格战此起彼伏、经济效益大幅下滑，许多经销商出现严重亏损，并有部分经销商由于资金链中断而被迫关门。

　　根据中国汽车工业协会的统计，今年1-8月国产汽车销量比上年同期少了一百多辆，出现近年来罕见的负增长。中汽协常务副会长兼秘书长董扬建议国家采取就是措施，以拯救低迷车市。但是也有人认为，中国已经连续六年成为世界第一大汽车市场，去年产销量达到2300多万辆，如此大的基数，能做到零增长已经不错了，没有必要救市。

　　有分析认为，目前中国千人汽车保有量仍低于世界平均水平，总体汽车保有量仅仅1.5亿辆，距离饱和还有一亿辆的市场空间。因此，中国汽车的刚性需求将长期存在，今年之所以车市低迷，很多是外在的因素，与消费者的信心也有一定关系。

　　汽车振兴规划成绩斐然

　　2008年，面对国际金融海啸的冲击，中国车市也受到重大打击。连年快速增长的汽车消费势头，2008年下半年戛然而止，国内汽车市场弥漫着悲观情绪，汽车人坐在一起讨论最多的话题是如何过冬。

　　为了应对国际金融危机对中国经济的冲击，国家推出十大产业调整和振兴规划，汽车成为首批出台的重点产业。2009年1月14日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

　　国务院常务会议认为，汽车产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车产业调整振兴规划，对于推进汽车产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。

　　汽车振兴规划的多项措施中，效果最明显的是1.6L及以下排量乘用车车购税减半征收，以及汽车下乡政策。

　　国家拿出真金白银，鼓励扩大汽车消费。这一政策一出台，立即产生了巨大的积极作用。既提振了汽车消费者信心，又稳定了生产、扩大了内需，对促进汽车产业发展和国民经济增长产生了明显的积极作用。

　　在国家各项扩大汽车消费政策的强力推动下，国内车市迅速复苏，重新步入快速增长轨道。2009年国产汽车产销双超1300万辆，同比增长超过46%。并一举超越日本成为全球最大的汽车生产国，超越美国成为全球最大的新车市场。

　　2010年，国内车市继续高歌猛进，全年国产汽车产销超过1800万辆。短短两年时间，国产汽车产销翻了一番，奠定了中国第一汽车生产大国和第一大汽车市场的地位。

　　本轮救市措施重点突出

　　此次国务院推出扶持汽车产业政策，虽然也有救市的因素，但是更多强调的是鼓励新能源汽车、鼓励小排量汽车、鼓励加快淘汰黄标车。重点在于推进汽车领域的节能减排，把救市和节能减排牢牢结合起来。

　　三大举措中第一项政策是促进新能源汽车发展、完善新能源汽车扶持政策。国务院常务会议明确指出，“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”。

　　目前国内新能源汽车的主要市场在北京、上海等实行限行限购的特大城市。正是由于新能源汽车不限行不限购，促使许多消费者去购买价格相对较高、续航里程相对较短的纯电动汽车和插电式混合动力汽车。

　　拿北京为例，目前传统能源汽车车牌摇号中签率是0.52%，也就是191人才有1人能中签，而新能源汽车是38%，100人中38个人就能中签。取消对新能源汽车限购后，百分之百的购买者都可以拿到车牌。而上海拍卖汽车牌照的价格已经达到七八万，新能源汽车则可以免费拿到车牌。这一措施对于新能源汽车的普及推广具有重大意义。

　　有分析认为，今年中国将超过美国成为世界最大的新能源汽车第一市场。新政策的出台，将进一步拉大第一市场和第二市场的差距。

　　国务院常务会议提出，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。这一政策将对小批量汽车的销售产生直接的拉动作用。与6年前相比，享受车购税政策优惠的车型更多。除了小排量自然吸气发动机车型，近年国内推出大批1.0T、1.2T、1.3T、1.4T、1.5T、1.6T涡轮增压车型，这些车型都可以享受车购税优惠。

　　国务院推出的第三项政策是加快淘汰排放不达标的黄标车。据相关部门统计，目前仍在运营的黄标车有两百多万辆。加快淘汰黄标车，一方面有助于明显降低污染物排放，另一方面也为新车腾出市场空间，有利于扩大市场规模。

　　国务院此次推出的提振车市举措，无疑将极大地增强消费者信心，对于扭转当前低迷车市，将起到立竿见影的效果。

　　但是也要看到，2009那次救市，当时的汽车年产销只有900万辆，而2014年是2300多万辆。在一些特大城市，汽车保有量已经几近饱和。在新的形势下，救市效果与上次相比，也会有明显差别。