“规定”竟成幼童校车拦路虎 幼儿园校车被叫停会怎样？

近日，记者从北京市丰台区一所民办幼儿园得知，该幼儿园2010年购买的国标长头校车即将不能上路了。原因是丰台区教委不再为该幼儿园校车核发校车使用许可。没有校车使用许可，该校的国标校车除了不能进行正常的一年两次机动车安全技术检验外，该幼儿园校车已经获得的校车标牌也将有可能随时被回收。而这所幼儿园占入园总人数一半的500多名幼童，将要面临没有校车乘坐的窘境。 

区教委答复：“按规定执行” 

据记者了解，丰台区的多所民办幼儿园面临着与上述幼儿园同样的问题。这些校车大多购自2011年前后，当时国标校车刚刚走进市场，北京还没有出台《北京市校车安全管理暂行规定》，幼儿园运营国标校车并未被禁止。自去年5月起，这些幼儿园相继遇到校车每半年一次的机动车安全技术检验不能正常进行的情况。同样在去年5月，《北京市校车安全管理暂行规定》发布，其中第二条规定，本规定所称“校车”，是指本市行政区域内依照本规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。而这条规定也成为诸多幼儿园国标校车不能正常使用的理由。 

针对上述问题，记者联系了丰台区教委，得到的答复是，停止为幼儿园校车发放校车使用许可，正是按照《北京市校车安全管理暂行规定》执行。同时，丰台教委相关人士还告诉记者，丰台区目前没有校车。在记者的追问下得知，不仅是义务教育范围内的小学、初中没有校车，同时也没有具有校车运营资质的单位运营校车。 

据记者了解，目前石景山区与丰台区情况类似，整个行政区都没有校车。那么，是这些行政区域完全没有校车使用需求，还是北京市控制了校车数量？ 

据北京市教委后勤处相关人士表示，北京市并没有控制校车数量。那么，难道是这些行政区域内的学童完全没有校车使用需求？丰台区某幼儿园负责人道出了其中缘由：没有校车，主要是因为“怕出事”。 

该负责人同时表示，丰台区教委不再发放校车使用许可的理由是，幼儿园儿童不具有自我安全保护的能力，因此幼儿园不能使用校车。那么，我国自2011年起草并于2012年正式实施的两项国家强制性标准《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》的最终目的，不正是为保证乘坐校车儿童的人身安全吗？一位教育界人士也提出质疑，如果说幼儿园儿童不具备自我安全保护的能力，那么低年级的小学生又是否具备这种能力？从这一角度来看，规定义务教育阶段的学生使用校车的合理之处又在哪？ 

规避责任何谈安全 

一位客车企业相关人员告诉记者，目前该企业在北京市的校车销售对象主要是私立学校，他们既有校车使用需求，也有足够的财力和能力保障校车运营。据记者了解，北京市大多数公立学校主要采取租赁校车的方式来满足学生的上、下学需求。 

为北京市海淀区多所小学提供校车服务的北京市顺恒昌隆商务服务有限公司工作人员告诉记者，目前他们作为校车运营的车辆都是7座及以上的轻型客车、中型客车，并无国标校车。除每天上学、放学期间进行校车运营外，这些车辆还会作为商务接待等用车。 

依据《北京市校车安全管理暂行规定》，该规定自实施之日（2014年9月1日）起设3年过渡期，过渡期后北京市接送小学生的校车必须是按专用校车国家标准设计和制造的专用小学生校车。也就是说，这些取得校车标牌的非国标校车在2017年9月1日必须被更换或取消。而上述汽车租赁公司的工作人员告诉记者，他们并无采购国标校车的打算，因为这些车辆除接送学生外，无法用作其他用途，运营成本太高。 

从长远角度来看，北京市取缔幼儿园正规校车，又无有效的校车运营模式，保障安全从何而来？尤其是对于年纪更小的幼儿来说，他们的通勤是否更应该得到安全校车的保障？ 

一位从事幼儿教育的人士表示，将幼儿园排除在校车使用范围之内的规定，是教育主管部门规避风险的托词，“就是怕担责。”该人士说，对幼儿园标准校车不备案、不审核，教育部门就没有监管责任。 

一位教育界人士认为，幼儿园是非义务教育，家长有自主选择教育园所的权利。交通工具的合法性和合规性在交管部门确认后，教育部门出台有效措施保障其合理合法运营，而不应该以“规定”规避责任。 

幼儿园校车被叫停会怎样？ 

学校周边会更堵 

以本文中提到的丰台区某幼儿园为例，该学校共计20辆校车负责接送550余名儿童上、下学。如果这20辆校车最终因没有资质无法运营，550余名儿童的出行绝大多数要依靠私家车（幼儿园儿童没有独自乘坐公共交通工具的能力），这将对这所学校周边的交通带来多大压力可想而知。 

2011年6月发布的《缓解北京市区交通拥堵第八阶段(2011年)工作方案》提出，将各区县政府试点开行校车作为缓解交通拥堵的重要综合措施之一。来自北京交通研究发展中心的一份调查数据也显示，在学生上下学的各种交通方式中，私家车接送占比最高，达46.8%。 

包括记者在内的北京市民也应深有体会，每当上、下学期间，学校周边拥堵现象严重，与校车使用数量少有直接关系。那么，是学生家长不愿意自己的孩子乘坐校车吗？同样在这项调查中显示，“政府对现有校车进行引导和规范，校车运营正规化”是吸引家长选择校车接送孩子的主要原因。换句话说，如果有正规运营的校车，学生家长很乐意自己的孩子乘坐校车出行，而不是自己开车接送。 

黑校车或复出 

幼儿园运营校车被叫停的情况并非北京个例。在近日的媒体报道中，同样将幼儿园划分在校车使用范围外的甘肃天水市，符合校车规范的“大鼻子”校车难以获得教育部门的审核，无法上路接送幼儿，致使“黑校车”大行其道。这种情况很有可能在北京上演。如果进行正规运营的幼儿园校车被叫停，被整治的黑校车可能再次复出。一位负责幼儿园校车运营的人士对记者表示，目前黑校车运营在北京门头沟、延庆的远郊区县并未完全杜绝。 

目前，丰台区几所民办幼儿园校车仍在正常运营，“托关系”取得校车使用许可是他们目前能够想到的惟一解决办法。但是，“托关系”虽然暂时解决了现有校车运营的问题，但要增加标准校车数量以满足正在增长的幼儿园儿童的乘车需求，却无法得到批准。