乱丢垃圾的法律责任风险

　　乱丢垃圾会构成犯罪么？那要看在哪里，在哪个时期，丢的是什么垃圾，是生活垃圾，还是生产垃圾，还要看丢在哪个地方。的确，乱丢垃圾究竟构不构成犯罪还真需要细致分析。

　　回溯历史，我国商代有一则法令，刑弃灰于道，即在官道上丢弃垃圾，要受到刑罚处罚，而且处罚还不轻，所谓弃灰于道者，黥也，也就是行为人要接受身体上刺字的处罚。这是一种肉刑也算是耻辱刑，倘若再犯，处罚更重。对此，有人认为做得对，例如韩非借别人的口说，因为公共场所，风起灰扬，必将污人而引起纠纷，妨害法治，所以需要严厉惩罚；但也有人认为这样做过分，对此不该动用刑罚，至少不该用这么重的刑罚，例如司马迁就批评制定并力推此项法令的商鞅轻罪重罚，手段残忍，故受恶名而死，实乃咎由自取。

　　在域外，新加坡规定，乱扔垃圾，初犯最高罚款1000新元，累犯者要被处以3至12小时的劳役；美国等一些发达国家则以附属刑法的方式规定垃圾犯罪，例如美国《固体废弃物处置法》中规定了处理、处置任何有毒废弃物，将据其犯罪事实，处以每天2.5万美元的罚金或1年以下的监禁或者两者并罚。

　　回到当下，在刑法意义上，犯罪是给社会造成严重危害的行为，国家为此通过刑罚进行规制。所以，刑罚应对的是严重的社会危害性行为，也就是说，刑法不理会琐屑之事。那么，在此语境下，乱丢垃圾似乎是小事情，按理刑法不会过问。但这不代表就可以乱丢垃圾，乱丢垃圾行为可能会触犯相关罪名。哪怕你丢的是生活垃圾，何况还有生产、工业、器械等其他垃圾呢！

　　现代社会，在工业力量的助推下，人类逐渐步入风险社会，这让一般的丢弃生活垃圾行为可能会带来或者造成严重的社会危害。

　　譬如，先民们都住在茅草房甚或是山洞里，吃穿用住简陋简单，垃圾不多，无非一些菜叶呀、污水呀，即使随便抛洒也最多脏了别人的新衣服，回去织一套赔给人家就行了。但现在就不一样了，你把垃圾倒在别人的汽车上，那就可能构成故意毁坏公私财物罪；倘若住在二十层楼的居民，丢下一个小物件，也可能造成人员伤亡，从而构成过失致人死亡乃至故意伤害和故意杀人罪（这要根据主观罪过和客观结果进行认定），当然也可能构成以危险方法危害公共安全罪。前段时间，就有媒体报道一例高空抛物事件，说的是：有人从高空抛下一个未熄灭的烟蒂，引燃了十五层晾晒的衣物，进而引燃楼下的两辆轿车。这事情往小了说，可能就触犯毁坏公私财物罪，向大了说，还可能触犯失火罪，甚至触犯以危险方法危害公共安全罪。

　　再譬如，先民们即便在官道上丢弃一些菜叶子，也不会立刻就制造多大危险，但现在，如果往高速公路上丢弃垃圾，把垃圾袋堆放在铁轨上，就随时可能造成重大灾难事故，行为人也会因此构成以危险方法危害公共安全罪、破坏交通设施罪等。

　　此外，根据现行刑法规定，故意将毒害性、放射性、传染病病原体等物质丢弃在公共场所、危害公共安全的，可能会触犯投放危险物质罪。譬如，有人把家里患有传染病或者中毒死亡的小动物丢弃在公共垃圾箱里，就存在这种危险可能性。

　　关于固体废物，与美国采用附属刑法的规制方式不同，我国则通过刑法典设置具体罪名予以明确，即刑法第339条设置了非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废物罪。

　　丢垃圾的危害还有就是对大自然的污染。我国刑法第338条规定了污染环境罪，对于违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病源体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为，给予严惩。人类是大自然不可分离的一部分，绿水青山就是金山银山，是宝贵的资源。不过，却总有人毫无顾忌地释放贪婪本性，向大自然毫无节制地索取，费尽心机地破坏大自然，赚取个人利益。

　　以近些年频频发生的沿长江的污染案件为例，就可见一斑。非法采砂、非法排污、非法处置工业废物，各种严重污染类型的案件时有出现。仅在安徽境内，短短半年时间，安徽沿江五市（马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆）检察机关就建议环保部门移送涉嫌污染环境犯罪案件14件32人，已批捕长江安徽段环境污染系列案17件63人，监督公安机关立案7件11人。犯罪规模之大，令人触目惊心。在刑法意义上，这些行为已然突破了刑法底线，需要承担刑事责任，可主要依据我国刑法第338条有关污染环境罪的规定进行规制。

　　在公共场所捡拾垃圾，显示一个人的国民素养，丢弃垃圾则不再是简单的素养和道德问题，而可能成为一个刑法问题。

　　别乱丢垃圾。否则，就可能要承担法律责任。

　　（作者为淮北师范大学副教授）