违法占用高速公路应急通道可考虑拘留

一遇到前方堵车或者行车缓慢，就从应急通道超车；为了休息就将车辆随意停在应急通道内；施工单位养护作业往往存在违法占用车道施工……种种违法占用高速公路应急通道的情形引起了全国政协委员、国浩律师（成都）事务所合伙人施杰的关注。

“应急通道被占用后，会致使救援等执行紧急任务的车辆受阻，无法及时到达现场处理事故、疏导、抢救伤员，甚至造成伤员因得不到及时救治而死亡的严重后果。”施杰委员对中国经济网记者说，不仅如此，占用应急通道往往会产生负面示范效应，使按照交通法规排队等候者因心里不平衡而产生效仿的举动，这样一来便加剧了道路拥堵的程度，极易造成二次事故的发生。

应急通道是专门供路面发生交通事故、救助突发性伤病员和救险等紧急情况下，为使执行紧急公务的工程救险、消防救援、医疗救护车辆及民警、救治人员能够快速到达事发地点而设置的专用通道，任何社会车辆禁止违法驶入或在车道内停留。然而这样的一条“生命通道”却常常被堵塞，最终酿成一桩桩悲剧。

针对文明行车的问题，尤其在违法占用应急车道方面，目前有不少法律规定。如，在《2013年最新交通法规扣分细则》中规定，在非紧急情况下，在高速公路应急车道停车的，罚款200记6分；在高速公路遇交通拥堵，占用应急车道行驶的，罚200记6分；非紧急情况下在高速公路应急车道上停车，罚款200元。

法律不缺，但为何总有大量违法占用应急通道的现象发生？

“制度设计的生命力在于良好执行。大量违法占用应急通道的驾驶人直接‘受益’于高速公路上的监管漏洞，他们大都抱有‘不会被发现’的侥幸心理。”对此，施杰委员建议，发动公众参与，加强管控，落实安全责任。

不仅如此，施杰委员还建议要加大对违法占用应急通道的处罚力度。“相较于现行《交规细则》规定的罚款金额（上限200元），应当综合考虑时下人均收入、区域经济发展状况、因违法占用应急通道造成的损失等因素提高罚款额度，以此加大对违法驾驶者的震慑力与约束力，并在现有财产罚基础上增加诸如‘拘留’的人身罚等方式。”

此外，施杰委员认为，还要狠抓源头，强化宣传。很多驾驶员对“应急车道”的概念并不清晰，以为是为“个人应急”开设的通道。因此他建议，应加强对“不能违法占用应急通道”的宣传力度和广度，譬如通过收费站工作人员随票发放交通安全宣传资料，在醒目位置设立具有特色的宣传标语、标牌，通过各大媒体介绍高速公路上违法占用应急通道的危害性，进一步增强宣传效果，使得人们形成正确的交通意识。

●  代表委员小资料：

施杰，男，汉族，1964年1月出生，四川简阳人，四川大学毕业，法学硕士，中国“醉驾入刑”提案第一人，CCTV2011年度“十大法治人物”，第十二届全国政协委员。现为国浩律师（成都）事务所合伙人、四川省律师协会监事长。