叶檀：“油价7年不变”中石化到底冤不冤

每经评论员 叶檀

　　中国油价到底高不高的争论，不应该空对空。

　　近日有一篇关于油价的帖子引发网友热议，指7年前的2008年，当国际原油价格达到每桶147美元时，国内成品油价为每升6.3元；而在2015年当国际油价跌至每桶43美元时，成品油价仍然是6.3元。

　　对此，中石化以中欧油价进行对比，两度为“中国油价高”喊冤。先是在上周六发布官微，称“今天国际原油每桶43美元，欧盟每升约9.1元，中国每升6.3元。7年前，因中国经济形势及各方压力，压缩国内成品油调价幅度，国际原油每桶147美元，欧盟每升约14.8元，而中国每升仅为6.3元。谁是‘冤大头’，你懂的。”

　3月23日，中石化再次发布微博，展示了全球多国本月的油价。其中，石油出产国委内瑞拉0.02美元/升，美国0.71美元/升，日本1.13美元/升，英国1.67美元/升，中国成品油价为1.08美元/升，处于中间值。

　　贵不贵要看怎么比，不同时期货币的购买力不一样。2008年时的6.3元跟现在的6.3元购买力不同。所以说，跟当时比，现在的油价实际上略有下降；也可以说，当时的油价定价过高了。

　　2000年国际油价围绕25美元波动，1998年甚至最低到过每桶9美元，国内90号无铅汽油2000年大约是每升2.48元，根据当时职工的平均工资，这个价格并不算太低。

　　还有相对购买力的差距。有业内人士撰文指出，挪威一加仑汽油的价格只占挪威人一天工资的3%，而中国一加仑汽油价格约占人均每日收入的30%。该观点认为，如果按照人均购买力，中国油价确实是贵。

　　这句话不算错。如果普遍月薪只有两三千元而油价高达6.3元，说明汽油、汽车都应属于奢侈品，还没有发展到轮子上的社会那一阶段。挪威的油田、主权基金全球闻名，这个国家不差油，更不差钱不差福利。我国是能源匮乏的国家，绝大多数人的生活并不体面，跟挪威很难比较。

　　发达国家油品定价随行就市，中国定价机制则相对滞后。引用2013年2月林伯强先生《各国成品油价格缘何大相径庭》一文中的数据，从成品油价格的国际比较看，2002~2008年，中国普通汽油价格远低于韩国和日本，略低于美国。2008年，中国普通汽油的价格为每升5.73元，约为日本普通汽油价格的54%，韩国的53%，低于美国0.27元。但从2009年开始，中国汽油价格开始超过美国。

　　这是一项定价策略，在市场培育起来之后，为了弥补此前的低油价，我国的油价在逐渐拉高的过程中比较迅猛，而在油价大幅下滑后，却没有跟随国际油价下挫。

　　作为一家具有垄断地位的企业，更具有公共色彩，因此维持经济稳定与油价品质的稳定是其重要的任务。从这个角度上看，中石化谈不上委屈不委屈。

　　如果不想委屈也可以，打破垄断，先放开销售系统，再放开炼油，就会形成市场竞争下的定价体系，由市场说了算。

　　中石化真正的委屈在于税收。中石化虽然获得补贴，但每年要上交千亿税收。2010年上市十周年之际，这家亚洲最大的石化公司发布统计数据，公司在过去十年中累计向国家上缴税费达7402.45亿元。

　　成品油中含有税费，转引《中国经济周刊》数据，增值税税率17%、消费税、城建税7%、教育费附加税率3%、地方教育费附加税率2%、企业所得税税率7%，以上占到总价的46.18%。并且这部分税收是价内税，也就是加1块钱油将近5毛钱是税。如果公众对此不知情，只知道找两桶油理论，那么挨骂的中石化可能确实有点委屈。

　　公众质疑油价，有时质疑的是税费是否合理，有时质疑的则是垄断的地位。德国也征收重税，但透明廉洁而规范的公共财政体制保证了税收的合法性，我国当前税费在一定程度上具有随意性，这同样触发了市场的质疑。

　　油价高低很难说，到目前为止，我国大排量SUV热销，可见尚未建立起足够的激励机制，还不足以让节能环保车、小排量车大行其道。