降雾霾 重点城市将推国五标准车用汽柴油

　　在2015年的政府工作报告中，汽车也再度成为关键词。

　　在雾霾治理方面，今年的政府工作报告提出要进一步加速对黄标车的淘汰工作，全 面淘汰2005年底前注册营运的黄标车；提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油；并进一步推广新能源汽车。针对汽车产业本 身的发展，政府工作报告提出要推动汽车在内的中国装备走向世界，加快实施走出去战略。

　　加速黄标车淘汰和新能源汽车推广

　　所 谓“黄标车”是指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，属于高排放高污染车型，曾有相关数据显示，1辆高污染黄标车的污染物排放 量，分别相当于5辆国Ⅰ、7辆国Ⅱ、14辆国Ⅲ、28辆国Ⅳ标准汽车的污染物排放量。国家环保部发布的《2013年中国机动车污染防治年报》(下称《年 报》)显示，到2012年年底，全国机动车保有量达2.24亿辆。其中，按环保标志分类，绿标车占总量的86.6%；高排放的黄标车占13.4%，约为 3000万辆。

　　“从排放比重和污染严重度来说，黄标车都是罪魁祸首。因此，黄标车的淘汰确实是治理大气污染的一大手段。”汽车分析师张志勇 告诉记者。他认为，淘汰黄标车对车市整体影响不会很大，其一是因为目前乘用车中黄标车的量并不占主要，即便是存在，更多可能已经处于报废的状态；其二，黄 标车中以柴油商用车居多，淘汰后的更新更多受宏观经济环境影响，且二者的比例并非1：1的关系。

　　黄标车之外，鉴于快速增长的机动车数量，要 治理汽车尾气带来的大气污染，政府显然希望在现有车和增量车的减排上“做文章”。因此，在政府工作报告中，李克强总理表示2015年将在重点区域内重点城 市全面供应国五标准车用汽柴油，与此同时还将加大新能源汽车推广力度。按照此前规划，到2015年，国内新能源汽车的销量将达到50万辆。而眼下，虽然

　　2014年新能源汽车取得了300%以上的高增速，但全年销量仅为7.5万辆左右。因此，此前业内人士预计，今年新能源汽车销量或可至25万辆，与50万 的目标量尚存差距。之所以如此，除基础设施不完善之外，地方政府扶持政策落实不一、地方保护长期存在等问题依然严重。

　　对此，有分析人士认为，此次总理在政府工作报告中的表态，或将加快地方政府补贴政策的落实。不过，要真正助力新能源汽车的私人化推广，政府还应进一步考虑如何破除地方保护，黏连碎片化市场，并调动社会资源，加快基础设施的布局。

　　加快车企走出去战略

　　中 国已经成为世界上第一大汽车市场，但大而不强的现实问题一直存在。对内，自主品牌份额在合资品牌的挤压下，市场份额连连下降。对外出口上，中国汽车工业协 会统计数据显示，在过去2年内，国内汽车出口一直处于下降趋势。如何“强健”国内自主品牌力量，也成为业内思考的焦点。

　　在本次政府工作报告中，李克强总理表示，将加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动包括汽车在内的中国装备走向世界。对此，政府表示将实行以备案制为主的对外投资管理方式，以加速企业“出海”步伐。

在张志勇看来，在对外投资管理领域，将此前的行政审批制简化成备案制为主的方式，是政府“简政放权”的体现，也有利于车企对外投资的灵活度。“对车企和零部

　　件企业来说，通过海外的投资和兼并，不仅有利于企业对海外市场的布局，更有利于先进技术和管理经验的习得。”张志勇认为。确实，近年来，车企和零部件企业

　　海外兼并和收购的案例并不少见。如北汽收购萨博、上汽对英国汽车品牌罗孚的收购等。“在此之前，企业海外收购，只要资金超过一定数额，都要报国家相关部门审批，这在一定程度上不利于企业决策的灵活性。”长期关注企业海外并购的分析人士秋天永此前曾告诉《第一财经日报》记者。因此，在此之前，不少企业选择利用上海自贸区对企业海外创投的政策优势，进行海外投资。据记者了解，包括上汽集团(600104.SH)、华域汽车(600741.SH)等企业此前都曾 在上海自贸区建立对外投资公司，以加快海外拓展步伐。

　　从目前来看，虽然政策强调支持车企“出海”，但在张志勇看来，要扭转汽车出口下降的趋势，光靠政策支持显然不够，车企本身抗风险能力以及品质提升更为重要。