新增高速七千余公里 ETC全联网逐步推进

“预计2014年全年新增高速公路7450公里。”12月28日，交通运输部部长杨传堂在全国交通运输工作会议上透露。这意味着中国高速公路总里程在去年10.4万公里的基础上将突破11万公里。

12月21日，按照交通运输部安排，北京、天津、河北、山东、山西、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、辽宁、陕西、湖南14个省市高速公路ETC全国联网系统完成切换及测试工作，正式启动试运行。

1984年6月，沈阳至大连高速公路开建，这是我国大陆兴建最早的一条高速公路。30年后的今天，中国高速公路里程已超过美国，位居世界第一。公路的发展正深刻改变着中国人的出行方式与思想观念。新的一年即将到来，高速公路将呈现怎样的新版图？高速公路如何助推京津冀一体化？收费公路怎么改革？

●  适度超前 “三大战略”推进公路建设提速

当前，社会上对交通基础设施建设，特别是高速公路建设是不是超前的问题，出现了不同的声音。对此，杨传堂指出，要继续用好交通运输发展的战略机遇期，保持战略平常心，继续坚持适度超前原则。从稳定经济增长和扩大有效投资看，我国人均公共设施存量远低于发达国家水平。此外，基础设施建设具有先导性，不仅要满足当前需求，还要为未来经济社会发展留有空间。

2015年，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”将加快推进。“要充分发挥好交通运输在支持‘三大战略’中的先导性作用。”杨传堂表示，要超前谋划，统筹推进，项目、政策、资金要“三个跟上”。目前，交通运输部已会同国家发改委编制《京津冀协同发展交通一体化规划》和交通一体化率先突破方案、编制《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》，推动相关重大项目落实。

与此同时，2015年“互联互通”被提上更加重要的位置。据透露，2015年，交通运输部将加强与周边国家互联互通，加快推进与周边国家、区域互联互通项目建设和运输便利化进程，扩大与东盟等海上丝绸之路沿海国家务实合作。这些无疑将给公路建设带来新的战略机遇。

●  智慧公路 ETC通道将实现100%覆盖

“跟不上互联网的发展变化，我们不仅无法创新，更会落后于这个时代，交通运输要加快创新驱动。”杨传堂强调，要把智慧交通建设作为主战场，积极推进移动互联网、物联网、大数据等在智慧公路中的应用，推动京津冀、长三角等重点区域率先实现交通一卡通。

其中，高速公路电子不停车收费系统（ETC）将加快推进。2013年12月31日，山东、山西与“京津冀区域”联网，实现了京津冀鲁晋区域高速公路电子不停车收费系统联网；2014年12月26日，京津冀鲁晋区域、长三角区域及陕西、辽宁、湖南14省市高速公路电子不停车收费联网。

交通运输部公路局局长李彦武表示，届时，客车ETC使用率将不低于25%，非现金支付使用率将达到20%，全国ETC用户数量将达到2000万。同时，全国收费公路联网数据服务系统的建立，也将为国家公路网运行管理及政府行业监管提供决策支持。

●  深化改革 公路收费改革将有新进展

2015年交通运输主要工作任务中明确，要狠抓改革。“加快推进收费公路管理改革，建立政府财政保障与鼓励社会资本相结合的收费公路管理制度和发展模式。”杨传堂强调。

据了解，1984年12月，沪嘉高速公路开工，其一期工程于1988年10月31日建成通车，成为国内第一条通车运营的高速公路。30年后，回顾收费公路政策，一方面，打破了过去公路建设投资单纯依靠财政资金的体制束缚，极大地促进了我国公路建设快速发展。另一方面，随着发展形势的变化，公路收费制度也面临改革压力。目前，交通运输部正在会同有关部门，积极研究推进《收费公路管理条例》修订工作。

杨传堂强调，光把“暗道”堵起来还不行，更要把“明渠”修起来。为此，要把交通运输投融资改革作为重点领域和关键环节，积极推广使用政府与社会资本合作模式，妥善处理存量债务和新增债务，尽快建立事权与支出责任相适应的新体制。