3.15调查：谁该为新车无法上牌买单

今天是3.15日，一年一度的消费者权益保护日。距离在广东清远购买了一辆小汽车的李先生购车时间已经过去了8个月，但是他还没有拿到车辆合格证，车辆上不了牌，买不了保险，李先生的车还是“黑车”。

最大的问题是，李先生购车的4S店已经关闭，找汽车厂商投诉很难找到责任主体，成为“无头案”。去年开始，汽车经销商的经营状况每况愈下，直接反馈到消费市场的是，被抵押到银行的车辆合格证无法及时赎回，相关投诉大幅度增加。

3月8日，中国消费者协会召开“2015年汽车投诉情况发布暨合格证抵押问题公开约谈会”，把东风日产和重庆力帆汽车品牌的抵押合格证投诉处理作为典型案例公开讲解。

中 消协明确表态，任何经营者之间的债务纠纷等均不能成为损害汽车消费者合法权益的理由;汽车经营者，无论是生产厂家还是4S店均要规范经营。汽车生产厂家有 义务根据经销商加盟时的承诺等，对经销商的行为进行监管;此外中国消费者协会支持汽车消费者在合格证等问题上的维权行动。

东风日产相关人士3月10日回应21世纪经济报道记者：“个别经销商因自身经营不善，导致资金链断裂合格证被扣押，我们已与当地政府积极配合，协助车主进行司法程序。”

东风日产不是特例。据汽车投诉网提供的数据，2015年全年，其接到有关合格证的投诉，同比2014年上涨了26.03%，相对于2013年，投诉量激增129.32%，

多数汽车厂商处理该类投诉都是事后补救，碰到4S店倒闭等状况，汽车厂商处理起来也很棘手。车企对经销商的日常管理是否有相关措施，东风日产上述人士没有作出回应。

车辆合格证投诉增加26%

车辆合格证是机动车整车出厂合格的证明，它由机动车生产企业印制并随车发送，是消费者汽车挂牌和购买保险的有效凭证。这意味着，没有合格证就不能正常挂牌，部分险种也不能生效。

但根据汽车三包政策第十二条规定：销售者销售家用汽车产品需要向消费者交付合格的家用汽车产品以及发票，明示并交付产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件。

所以，在车辆交接文件中，唯独没有合格证。这就为经销商保留了一种融资渠道。现实中，市场普遍存在以“车辆合格证抵押贷款”的融资模式。

具体而言，每一辆汽车从车企发往4S店，同时就附带了车辆合格证。但汽车销售是资金密集型行业，需要大量资金运转。车企要求4S店做出提车计划，不管市场销售状况如何，在既定时间都要求提车。

“大部分4S店都有一定量的库存车，他们往往把合格证抵押到银行拿到贷款，以获得运转的资金。”广州一家4S店的负责人称。

车辆合格证抵押投诉的直接原因是，4S店将车辆销售出去，但车主付款后，4S店并没有将所付款项拿去给银行，赎回该车辆的合格证，资金挪做他用。

“这种状况就导致了消费者已经拿到车，但拿不到车辆合格证，上不了牌买不了保险。”上述4S店人士称，消费者手中的车成为“黑车”，无法上路。

“这是行业内的明规则。相关部门在制定政策时就照顾到了经销商的融资需求，而忽略消费者所遇到的风险。所以这件事情的出现与三包政策的缺陷也有很大关系。”一位不愿透露姓名的业内人士称。

很多消费者很难在提车时识别这个问题，原因是办理上牌等手续往往要延迟几天，按照正常程序，这个时间4S店恰好可以赎回车辆合格证。而4S店的经营和资金状况，只有少数管理人员和老板清楚。

“主动权掌握在4S店手里，消费者只能在后期采用投诉维权。这种情况下，最近两年不能及时赎回车辆合格证的纠纷增加了很多。”上述人士称。

据汽车投诉网数据显示，2015年全年，汽车投诉网共接到305宗有关合格证的投诉，同比2014年242宗合格证投诉，上涨了26.03%，相比2013年，投诉量激增129.32%。

这类投诉普遍存在各个汽车品牌和品类中。合资品牌因销量大，投诉量也最多，占比63%;自主品牌占比32%;而进口品牌占比5%。

从投诉的解决状况看，合资品牌的解决率相对更高，达到了62.62%;其次是自主品牌，解决率是32.13%;最低的是进口品牌，只有5.25%。

消费者面对侵权，解决的方式往往是先找4S店协商。大部分4S店通常是短期资金周转困难，将该辆车的车款转作他用，在延迟一定时间后把合格证赎回;但有部分4S店资金链断裂，甚至倒闭，消费者维权就会陷入绝境。

中 国汽车流通协会去年调查了32个品牌，发现经销商退网率超过3.2%。以我国共2.5万家经销商计算，实际退网的经销商有800家。面对退网的情况，消费 者不得不找汽车厂商投诉，或者直接走司法通道。东风日产在被中消协点名后，就做出了“配合当地政府，协助车主进行司法程序”的决定。

汽车三包法规定，经销商需明示并交付合格证、产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件，不过，并未规定经销商违反此条例该受何处罚。违规成本过低，也是该类案件快速增长的一个重要因素。

汽车厂商对于经销商售中售后都负有管理责任，但大部分品牌也未对此做出明确的管理条例。东风日产提供的解决方案是：“针对此事我们开展经销商自查自纠行动，并成立检查组飞行检查，严格控制此类事件再次发生的风险。”

经销商经营压力大是主因

“盈利状况一年不如一年，去年很多同行都过得很辛苦。卖车不赚钱是肯定的，而且售后也受到很多挑战。”上述经销商人士称。

事实上，中国汽车市场整体销量还在增长，去年的销量达到了2459.76万辆，同比增长4.68%，市场增长的情况下，经销商面临的困难为何呈加速度增多?

导致这种状况的一个重要因素是竞争在加剧：1.很多汽车厂商不断扩充渠道，品牌内部的竞争加剧，国家反垄断又打击了同城经销商之间的“销售同盟”;2.各个品牌之间价格战也很严重;3.售后市场受到了网上商城、上门服务等新事物的冲击。

经销商盈利模式挑战越来越大，过去以精品、维修保养、小病大修的高利润养店的方式，导致车主普遍意识到，到4S店就会被坑，车主返店率在降低。信息透明化，以及消费更理性，后市场的利润空间被大幅度压缩。

中国汽车流通协会发布的《2015汽车经销商满意度调查》显示，2015年经销商盈利状况很不乐观，约三成经销商亏损。其中，48.5%的经销商经营状况与2014年持平，21.8%的经销商盈利，29.7%经销商处于亏损状态。

“受冲击最大的还是最近两年新开的店，老店因为有较大的保有量，很多还是赚钱的。”一位汽车厂商内部人士称，4S店的两极分化也很严重，有些店一年还有丰厚的利润，但新店很难打开局面，苦苦挣扎。

五年前，合资品牌开一家4S店，动辄投资上千万，投资巨大导致了目前的困局。中国汽车市场仍然被海外品牌认为是全球最好的市场，但如何开拓销售渠道已是难题，招商已经没那么容易。

“现在我们允许在三四线城市，可以根据市场调整投资额度，比如开一家店投资可能是700万元，也有可能是300万元或400万元。”一位豪华车品牌的销售负责人称。

谁来承担责任

“经 销商还款不及时是此类问题出现的主要原因，所以经销商应当承担主要责任。厂家没有义务承担经销商资金链的断裂责任。对消费者来说，把钱交付给经销商，自己 购买的汽车上不了牌照，消费者可以放大到车企，但从法律约定来讲，该事件涉及的是经销商和消费者两者之间的关系，不涉及到厂家。”一位经销商集团的销售老 总向21世纪经济报道记者表示，这也体现出经销商多年来在畸形交易方式下的无奈。

虽然如此，经销商和厂家属于共生关系，经销商应该对其经营状况承担主要责任，但也不排除厂家在其中应该起到的作用和承担的责任，经销商倒闭、消费者无法上牌，伤害的往往是汽车品牌。

因此，有些厂家依然愿意从消费者的角度解决问题，将矛盾进行内部处理。

一 种做法是，一旦证实消费者从4S店购车后因没有合格证无法上牌，厂家会为消费者补发合格证。另一种做法是，有些厂家会回购经销商的库存车，帮助经销商缓解 燃眉之急。经销商出现资金紧张后，北京现代的做法是，一旦发现授权经销商积压很多库存车，厂家会全款收购库存车，经销商就能够缓解资金压力。接下来，就要 看经销商是否可以将生意持续下去。

“要看是行业问题还是个别问题，如果是行业问题，厂家可以采取的措施是减少经销商供给，为经销商加快返利节奏，提前估计考核返利，这些方式也能够帮助经销商解决问题。”上述销售老总称。

但现实并非如此美好，不是所有汽车厂家都会从消费者的角度出发，所以大部分消费者遇到上述问题依然很困扰。

中消协提醒汽车消费者，消费者购车时应仔细查看购买车辆的合格证，比对一下合格证上的车架号和发动机号。如果消费者在购车时遇到经销商不能同时交付合格证的 情况，应与经销商书面详细约定经销商交付合格证的具体时间、逾期交付的违约责任及意外损失的赔偿条款等，以便更好地维护自身的合法权益。遇有经营者不能履 行义务，要及时主张权利。

另外，绿地汽车服务(集团)有限公司总经理陆鸿文也建议消费者选择规模大、资金实力强的经销商购车，以规避此问题。“资金实力较强的经销商一般会专款专用，很少会‘拆东墙补西墙’，消费者可以买个放心。”