环保部：二度推迟实施重型柴油车国四标准

核心提示：环保部10日发布公告，推迟重型柴油车国四标准在全国范围内实施。这是环保部两年内再度推迟重型柴油车国四标准在全国范围内实施。中国环境科学研究院研究员岳欣表示，机动车尾气减排的症结在油品供应，但国有石油炼化企业以炼化巨亏、准备周期长为由拖延油品供应。

环保部10日发布公告，推迟重型柴油车国四标准在全国范围内实施。这是环保部两年内再度推迟重型柴油车国四标准在全国范围内实施。参与车用油品国家标准制定的中国环境科学研究院副研究员岳欣向《经济参考报》记者表示，大城市空气污染防治的症结在机动车，而机动车尾气减排的症结在油品供应，供应高品质的燃油可以使所有车辆受惠，收到立竿见影的效果，“但国有石油炼化企业以炼化巨亏、准备周期长为由拖延油品供应。”

环保部：二度推迟实施重型柴油车国四标准

环保部发布公告称，自2013年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求。“这是环保部第二次被迫推迟实施重型柴油车国四排放标准。”岳欣说。岳欣表示，早在2010年12月21日，环保部在给中国汽车工业协会的复函中，就第一次推迟了柴油车国四标准的实施。环保部当时表示，对于车用压燃式发动机与汽车，暂定推迟一年实施国四标准，即从2012年1月1日起实施。国四排放标准是国家第四阶段机动车污染物排放标准。汽车排放污染物主要有碳氢化合物、氮氧合物、一氧化碳、可吸入颗粒物等，通过更好的催化转化器的活性层、二次空气喷射以及带有冷却装置的排气再循环系统等技术的应用，可控制和减少汽车排放污染物到规定数值以下的标准。

围绕国四标准油品供应，环保系统一位不愿透露姓名的专家向《经济参考报》记者独家透露，环保部污染防治司官员曾于2011年下半年与中石油、中石化面对面沟通，随后环保部向中石油、中石化发函询问，“两桶油”回函中态度积极，但没有提出油品供应的详细方案。环保部在公告中解释称：“鉴于目前满足国四标准需求的车用柴油供应仍不到位，严重制约国四标准实施进度。为保证标准实施效果，根据车用燃料供应实际，决定分车型、分区域实施国四标准。”环保部同时强调，将积极配合有关部门加强车用燃油管理，督促石油企业加快供应满足排放标准要求的车用燃油。

在1月10日公告中，对于国三标准的柴油车牌照申请，环保部也做出让步———“对于车用压燃式发动机与汽车，其国三标准型式核准截止时间延长至2012年6月30日；其国四标准型式核准截至时间及国五标准实施日期另行通知。”

长期从事内燃机燃烧与排放控制方面研究的清华大学汽车工程系帅石金教授向记者表示，目前存在的主要问题是，油品质量一直低于汽车排放标准要求。“尤其对于重型柴油机来说，油品的质量对于控制汽车尾气排放的程度有很大的影响。”帅石金说道。

油企：油品升级面临成本瓶颈

对于环保领域专家“屡屡拖延国四油品供应”的观点，某石化央企资深人士表示“很委屈”。他说，生产柴油车达标油品，必须借助加氢装置，其反应器制造周期长达18个月；再加上环保部环评、发改委立项等审批过程以及初步设计和施工、调适都需要时间。就是把储油罐中的普通柴油全部换成车用(达标)柴油，以及达到全国调运国四柴油的物流能力，也需要一定时间。

该人士承认，对比欧美发达国家，国四车用柴油供应确实滞后于国四整车生产。但他也表示，必须由整车厂先向油企提供国四达标柴油车，再到国家级行车试验中心进行至少一年的排放试验和耐久性试验，也同样需要时间。

中石化科技开发部副主任徐惠此前接受媒体采访时表示，车用汽柴油标准从国三升级到国四，大约会增加石化企业成本200元/吨。中国石油化学工业联合会相关负责人此前向《经济参考报》记者表示，早在几年前，为提高油品质量而上马的加氢装置每套需要20亿至30亿元，“光是为北京供油的燕山石化，就需要好几套装置”。

在重点地区尽快供油，在其他地区也明确供油方案和计划。不能还像目前这样，供油计划、方案对公众完全是个未知数。”

“或许是环保部与相关的油企沟通存在问题，导致柴油车国四标准在全国范围内多次推迟。”环境法学者、武汉大学环境法研究所教授秦天宝表示，制定政策时要考虑到以下几点：首先，任何政策的出台都要考虑到社会的经济和技术的可行性，否则会导致监管部门丧失权威性。其次，在任何政策和措施出台前，相关部门要跟主要的相关利益方进行充分的沟通，以保障政策的顺利实施。“目前技术和资金都不是问题，国四标准难出台的根本问题，在于体制问题，监管机构和产业部门之间发生了经济利益与环保的博弈，需要由更高层面协调。”帅石金最后说道。

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