看五部门如何铁腕监管专用汽车行业国四全面实施

    国四排放标准在全国范围内实施的时间仅剩1个多月，不过就生产厂家当前反馈的信息来看，国四产品已经基本覆盖全国各地卡车市场。国四产品推广范围扩大是好事，但近期有一些经销商向记者反映，说某些品牌的国四产品在年底为了冲业绩，开始降价了。

　　对于降价这一现象，更多的经销商表示这不会对国四产品公平竞争的环境造成太大影响，属于正常范畴内的竞争。最让他们担心的是，如果今后还出现假国四、套牌等问题，市场公平竞争的环境将再次受冲击。

　　怎样才能建立国四产品公平竞争的环境？记者从多方面进行了了解，无论是生产厂家还是经销商，再或者是行业内专家共同提到的一个核心就是：靠行业自律的可行性不大，只要一家企业坏了“规矩”，尝到甜头，其他企业就有可能效仿。所以要想建立一个公平的国四市场竞争环境，最终还得看政府监管的力度如何，政府监管才是国四市场公平竞争的关键。

　　不愿“受伤”渴望公平

　　记者在与一些生产企业人员或经销商谈及国四产品市场竞争环境这一问题时，他们都愿意开诚布公地讲一些行业公开的秘密。比如，有些经销商就表示之前的的确确在产品上动过手脚，但这也是迫于用户的要求。还有一些厂家表示，按照国四排放标准最先确定的时间，提前准备好了国四产品，但是把产品投放市场之后在很长一段时间内并没有被认可，一来是因为国四排放时间不断推迟，二来有冒牌货充斥市场，这就给这一类企业造成了巨大的损失。“别人的国三车库存多，我们的国四车库存多。”一位不愿透露姓名的轻卡销售人员这样说。

　　因为尝过“苦头”，所以，就一些企业而言，更希望有一个公平竞争的市场环境，他们不愿再“受伤”。那些尝过“甜头”的企业人员也表示，国四排放对大气环境是一件利好的事情，这是共识，也愿意通过技术升级，尽快过渡到国四产品上。

　　当前的国四产品竞争环境如何？就记者的了解，国内主流重卡企业，都已顺利切换到了国四产品。“由于重卡企业升级国四采用的技术路线大致相同，所以无论在整车的购置成本和后期使用成本上，差别不太大，不像国三车和国四车那样有很大的价格差，所以不同品牌之间的国四产品在市场竞争环境中还是相对较公平的。”重庆的一位卡车经销商告诉记者，“要确保国四市场公平竞争，那就不能有假国四。”

　　看五部门如何监督检查

　　除了上述重庆那位经销商所言的不能有假国四产品之外，要拥有一个公平的竞争环境，“还需要依法行政、抵制地方保护主义。”乘联会商用车分会秘书长杨再舜补充说。

　　在此，我们将重点关注依法行政。对于国四排放标准的实施时间问题，工信部、环保部、公安部，甚至行业协会都曾站在自己的立场表过态。最后由工信部发文规定2015年1月1日起，国三车将不得再销售。

　　今年8月，环保部、工信部、公安部、工商总局、质检总局决定在全国范围内联合开展新生产机动车环保达标监督检查工作。五部门还印发了《新生产机动车环保达标监管工作方案》，以中、重型柴油车为重点，在新车型检测、生产、销售、注册登记等环节开展联合执法专项行动。“联合执法，坚决打击制造、销售环保不达标机动车违法行为，减少机动车污染排放。这是这一法规出台的一个总体要求。”环保部门相关人员介绍，“这也在一定程度上表明国家对国四实施的监管工作越来越重视。”

　　政府监管需要“铁腕”

　　“排放标准的实施是强制性的，没有商量的余地。任何企业都不能造假，一旦发现有违规行为，处罚措施一定要严厉。”一位企业人士向记者说出了这样的话，“国外排放标准的实施就是这样，很严格。政府在监管国四实施情况时，一定要严。”

　　上述的字里行间无不透露着这位人士对国四实施环境的期望。对此，记者也从环保部等方面收集到了一些具体的政府监管措施，比如，在国四新车型检测环节，为确保新车定型达到排放标准要求，环保部负责对检验机构是否按标准进行排放检验进行监督管理，工信部负责对油耗标准检验、进行监督管理；在新车生产环节，环保部会同工信部、质检总局负责确定检查企业和车型，通过抽样实验、查验排放控制关键部件、核对产品采购合同和进出库记录等方式开展机动车生产环保达标监督检查。市场销售环节，环保部对市场销售的车辆进行抽查，做好机动车环保达标配置查验技术判定，质检部门认定的检验机构做好有异议车辆鉴定仲裁，工商部门对环保部门抽查工作给予支持，做好机动车销售企业登记注册管理，并依法对销售经有关部门判定不达标车辆行为进行处罚等。

　　此外，在处罚力度上，对制造、销售环保不达标发动机和机动车的企业，各部门同时暂停或撤销其环保不达标相关车型产品及企业公告和强制性产品认证证书。对通过调查认定由设计和生产缺陷等原因导致车辆排放性能不达标的，要求生产企业承担主体责任，依法履行召回义务，对超标机动车进行环保召回，消除隐患。

　　总之，国四排放标准的实施，监管部门要平衡各方的利益，国家、生产厂家、经销商、用户以及整个产业链上各个环节的利益受到最小损害。在公平竞争的市场环境下全面实施国四排放标准，关键还是要看政府如何监管。